Решение по делу № 5-303/2017 от 28.09.2017

Дело № 5-1-303/17

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

« 28 » сентября 2017 года г. Шахты Ростовскойобласти

Мировой судья судебного участка № 1 Шахтинского судебного района Ростовской области (346500, Ростовская область, г. Шахты, пер. Короткий, 50-а) А.А. Кочетов, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, поступившего из административной комиссии Администрации города Шахты Ростовской области в отношении:

Кравченко <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженка г. <АДРЕС> области, зарегистрирована и проживает по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 7, (сведения из протокола),

- по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> главным специалистом - ответственным секретарем административной комиссии Администрации города <АДРЕС> области <ФИО2> в отношении Кравченко Е.В. составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В указанном протоколе об административном правонарушении должностным лицом указано, что <ДАТА3> в 11 часов 00 минут, по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 7, Кравченко Е.В. не уплачен в добровольном порядке и в установленный законом срок, административный штраф в размере 5000 рублей, вынесенный административной комиссией Администрации г. <АДРЕС>, постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от <ДАТА4> Постановление вступило в законную силу <ДАТА5> Отсрочка или рассрочка оплаты штрафа не предоставлялась, срок уплаты административного штрафа истек <ДАТА6> Штраф до настоящего времени не уплачен.

Изучив материалы настоящего административного дела, мировой судья приходит к выводу о необходимости возвращения вышеуказанного протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, ввиду неправильного составления протокола.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В частности, при возбуждении дела об административном правонарушении подлежат установлению следующие обстоятельства: дата назначения административного штрафа и его размер (величина); дата вступления постановления в законную силу; дата истечения срока отсрочки или рассрочки платежа; факт неуплаты административного штрафа в добровольном порядке; место совершения правонарушения; дата совершения правонарушения (дата истечения 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу либо дата истечения срока отсрочки или рассрочки платежа). Эти данные должны содержаться в протоколе об административном правонарушении.

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении, Административной комиссией г. <АДРЕС> в отношении Кравченко Е.В. <ДАТА7> было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым последняя была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.2 Областного закона <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях» и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Копия указанного постановления по делу об административном правонарушении была направлена Кравченко Е.В. по почте и получена ею <ДАТА9>

При таких обстоятельствах, сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении о вступлении указанного постановления в законную силу - <ДАТА10> являются не верными (пункт 1 статьи 31.1, часть 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Соответственно, неверное исчисление срока вступления постановления в законную силу привело к неверному указанию времени совершения вменяемого административного правонарушения.

Кроме вышеизложенного, согласно части 2 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления.

Согласно части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Однако, при направлении настоящего дела об административном правонарушении на рассмотрение в суд, лицо, в отношении которого ведется производство по делу доставлено не было, что недопустимо, поскольку лишает суд возможности рассмотреть дело об административном правонарушении в установленные законом сроки, и судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, с учетом сведений о привлечении её ранее к административной ответственности (которые отсутствуют в материалах дела), административного наказания в виде административного ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Постановлениях Верховного Суда РФ от <ДАТА12> <НОМЕР>, от <ДАТА13> N 60-АД15-3; "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <ДАТА14>).

Известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о необходимости явки к мировому судье, по телефону, указанному в протоколе об административном правонарушении, в день поступления административного дела, не представилось возможным, так как телефон выключен.

Указанные недостатки при составлении протокола об административном правонарушении судом признаются существенными, исключающими возможность восполнения их в судебном заседании, в связи с чем, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении и иные материалы дела по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кравченко Е.В. подлежат возвращению в адрес руководителя административной комиссии Администрации города <АДРЕС> области.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.1, пунктом 4 части 1 статьи  29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении Кравченко <ФИО1> по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вернуть в адрес руководителя административной комиссии Администрации города <АДРЕС> области, ввиду неправильного составления протокола.

Копию настоящего определения направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Настоящее определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток с момента вручения (получения) его копии в Шахтинский городской суд Ростовской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 1 Шахтинского судебного района Ростовской области либо непосредственно в Шахтинский городской суд Ростовской области.

Мировой судья                                                                                А.А. Кочетов