Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-509/2019 от 17.09.2019

Дело 12-509/19

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург

улица Восстания, дом № 38,зал № 11 06 ноября 2019 года

Судья Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга Бражникова Лариса Николаевна без участия законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «ДорСтрой»,– генерального директора Епифанова Дмитрия Сергеевича, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы и материалов дела, ходатайства об отложении не представившего; с участием защитника – адвоката Волосевича Егора Анатольевича, действующего на основании ордера № 685383 от 16 сентября 2019 года в защиту прав юридического лица - ООО «ДорСтрой», разъяснив защитнику права, предусмотренные ст.25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев единолично жалобу от 17.09.2019 года, поступившую в суд в порядке ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитника юридического лица -ООО «ДорСтрой», адвоката Волосевича Егора Анатольевича, на постановление о назначении административного наказания № 20742-19/Д от 28 августа 2019 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в области окружающей среды Ленинградской области, заместителем председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области – начальником департамента государственного надзора в сфере природопользования Ермоловым Андреем Сергеевичем, по ст.8.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ДорСтрой»: ИНН 7804466475; КПП 780201001; ОГРН 1117847321635 с 04.08.2011 года ; дата регистрации юридического лица: 04.08.2011 года; юридический адрес: 194100, Санкт-Петербург, ул.Литовская, д.10, лит.А, пом.2-Н, комн.365; генеральный директор Епифанов Дмитрий Сергеевич; ранее юридическое лицо административному наказанию подвергалось;

установил:

Согласно постановлению, юридическое лицо- Общество с ограниченной ответственностью «ДорСтрой», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в нарушении требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки.

В постановлении указаны следующие обстоятельства дела.

Департаментом по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу ООО «ДорСтрой» предоставлена лицензия на пользование недрами ЛОД 02978 TP с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение, разведка и добыча песков строительных на участке недр «Урочище Полигон», со сроком действия до 30.12.2036 г. 05 июня 2019 года в 10 часов 40 минут лесничим Пионерского участкового лесничества Гнутовым С.Ф. и лесничим Рябовского сельского участкового лесничества Выжловым К.Н. проведен осмотр лесного участка в в квартале 44 выдел 8 Рябовского сельского участкового лесничества Рощинского лесничества, в границах которого располагается участок недр «Урочище Полигон».

По результатам осмотра составлен акт осмотра лесного участка № 22 от 05.06.2019 (далее - Акт № 22 от 05.06.2019). Согласно Акту № 22 от 05.06.2019, а также пояснению лесничего Рябовского сельского участкового лесничества Выжлова К.Н., на территории карьера «Урочище Полигон», в пределах промплощадки, в 0,5 м с тыльной стороны бытовки складированы металлические бочки (частично на деревянных паллетах, частично на грунте) в количестве 15 штук емкостью 220 л. 13 металлических бочек выкрашены в темный цвет с маркировкой «G», 2 металлические бочки синего цвета имеют маркировку «GAZPROM». Бочки закрыты металлическими резьбовыми пробками. Между бочками, на грунте имеется темное пятно, грунт под бочками имеет неестественный темный цвет. Площадь пятна, по визуальной оценке, 5 м2. Данная территория находится в аренде ООО «ДорСтрой» по договору аренды лесного участка № 277/К-2017-07 от 18.07.2017 с целью разработки мест полезных ископаемых.

К основным требованиям по охране недр, в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», относятся охрана месторождений полезных ископаемых от факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку, а также предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п. 4 Правил охраны недр, утверждённых Постановлением Госгортехнадзора России от 06.06.2003 № 71, к основному требованию по охране недр относится: предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами. Требования Правил являются обязательными для организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих составление и реализацию проектов по добыче и переработке полезных ископаемых.

Таким образом, своими действиями (бездействием) ООО «ДорСтрой», являясь недропользователем, в ходе хозяйственной деятельности на участке недр «Урочище Полигон» создало угрозу загрязнения недр.

ООО «ДорСтрой» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

В жалобе защитник юридического лица ООО «ДорСтрой» - адвокат Волосевич Е.А., просит признать незаконным и отменить полностью постановление № 20742-19/Д о назначении административного наказания от 28 августа 2019 года, по с.8.9 КРФоАП в отношении ООО «ДорСтрой», в размере 400 000 рублей.

Защитник Волосевич Е.А., поддержал судье жалобу в полном объеме. По ходатайству защитника к материалам жалобы были приобщены анализ ЛИИ по показателям протокола от 03.10.2019 года, протокол опроса Иванова Алексея Леонидовича, копя трудового договора, из содержания которых следует, что факт наличие загрязнения достоверно не установлен.

Судья, изучив жалобу, исследовав доказательства, представленные в материалах дела об административном правонарушении, выслушав доводы защитника Волосевича Е.А., полагает жалобу на постановление по делу об административном правонарушении подлежащей удовлетворению, а постановление –отмене, учитывая следующие обстоятельства.

Судья, исследовав доказательства, представленные в материалах дела об административном правонарушении, выслушав мнение защитника, полагает жалобу подлежащей удовлетворению в части отмены постановления, учитывая следующие обстоятельства.

В силу ч.1 и ч.2 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В постановлении по делу об административном правонарушении, в силу требований, предусмотренных ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, предусмотренные ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также мотивированное решение по делу, предполагающее оценку доказательств в порядке, установленном ст.26.11 КРФоАП,, в том числе опровержение доводов законного представителя юридического лица об отсутствии вины юридического лица, со ссылкой на доказательства, опровергающие указанные доводы, что в обжалуемом постановлении отсутствует.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются доказательствами, перечисленными в ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценка доказательств производится в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

В силу требований, установленных ст.28.2 и ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принятое процессуальное решение должно быть мотивированным и содержать в себе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе описание события административного правонарушения и доказательства наличия состава административного правонарушения, доводы правонарушителя.

Нарушение указанных процессуальных требований является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влечет за собой отмену постановления, и возвращение дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах судья усматривает наличие оснований для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Материалы дела подлежат направлению на новое рассмотрение, учитывая, что срок давности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время не истек.

Исходя из изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

отменить, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть материалы дела, постановление о назначении административного наказания № 20742-19/Д от 28 августа 2019 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в области окружающей среды Ленинградской области, заместителем председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области – начальником департамента государственного надзора в сфере природопользования Ермоловым Андреем Сергеевичем, по ст.8.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ДорСтрой», о признании юридического лица – ООО «ДорСтрой», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о наложении на юридическое лицо - ООО «ДорСтрой», административного наказания по ст.8.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

Жалобу защитника удовлетворить.

Копию решения направить юридическому лицу, защитнику, в Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области (191123, Санкт-Петербург, пл.Растрелли, д.2а).

Решение может быть обжаловано юридическим лицом, защитником, должностным лицом, составившим протокол, и опротестовано прокурором в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента его вынесения или получения, путем направления жалобы через Дзержинский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья                                  Л.Н.Бражникова