Решение по делу № 12-70/2019 от 06.02.2019

к делу № г.

ФИО3 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО5

Р Е Ш Е Н И Е

«27» февраля 2019 года                                                                                              <адрес>

Судья ФИО3 городского суда Республики ФИО5 ФИО7, рассмотрев жалобу начальника финансово-экономического отдела ГУ МЧС России по Республике ФИО1 ФИО4 на постановление заместителя руководителя ФИО2 антимонопольной службы по Республике ФИО5 № АЗ-10/19 от 30.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ,

                                                У С Т А Н О В И Л:

Обжалуемым постановлением начальник финансово-экономического отдела ГУ МЧС России по Республике ФИО1 Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.31 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

ФИО1 Е.А. в своей жалобе просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении № АЗ-10/19 от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, и объявить ей устное замечание.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, начальник финансово-экономического отдела ГУ МЧС России по Республике ФИО1 Е.А. в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме, просит удовлетворить. Указала, что вменяемый ей состав административного правонарушения носит формальный состав, ущерб государственным или общественным интересам не нанесен. На основании вышеизложенного, просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении № АЗ-10/19 от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, и объявить ей устное замечание.

ФИО2 антимонопольной службы по РА по доверенности ФИО6 в судебном заседании просила оставить постановление по делу об административном правонарушении № АЗ-10/19 от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав доводы участников судебного заседания, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на                         постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением заместителя руководителя ФИО2 антимонопольной службы по РА № АЗ-10/19 от ДД.ММ.ГГГГ, начальник финансово-экономического отдела ГУ МЧС России по Республике ФИО1 Е.А.                    признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела. Кроме того, вина в совершении вменяемого начальнику финансово-экономического отдела ГУ МЧС России по Республике ФИО5 ФИО1 Е.А. административного правонарушения не оспаривается.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного                            административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,                             совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 21 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии                        существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может                         выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий                   правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Допущенные начальником финансово-экономического отдела ГУ МЧС России по Республике ФИО1 Е.А. нарушения следует признать существенными в связи с тем, что они проявились в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, в связи с чем, не представляется возможным прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, и объявить устное замечание.

Вместе с тем, согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

В данном случае из материалов дела об административном правонарушении такая совокупность обстоятельств усматривается.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что постановление заместителя руководителя ФИО2 антимонопольной службы по РА № АЗ-10/19 от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит изменению в части назначенного начальнику финансово-экономического отдела ГУ МЧС России по Республике ФИО1 Е.А. административного наказания.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя ФИО2 антимонопольной службы по Республике ФИО5 № АЗ-10/19 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ,                          в отношении начальника финансово-экономического отдела ГУ МЧС России по Республике ФИО1 ФИО4 изменить в части назначенного административного наказания.

Назначить начальнику финансово-экономического отдела ГУ МЧС России по Республике ФИО1 ФИО4 административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО5 в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через ФИО3 городской суд Республики ФИО5.

                                  Судья                             подпись                            ФИО7