Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-5/2023 от 22.02.2023

Дело № 12-5/2023

УИД 23RS0043-01-2023-000281-06

РЕШЕНИЕ

г. Приморско-Ахтарск                                                          13 марта 2023 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Нестеров Д.И.,

при секретаре Яшкиной З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района Чернобай И.И. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении главы администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района Чернобай И.И. по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Приморско-Ахтарского РОСП по делу           об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ глава Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района Чернобай И.И. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Глава Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района Чернобай И.И. не согласился с постановлением начальника Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю и обратился                      в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с жалобой,                в которой просит освободить его от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием, производство по делу об административном правонарушении           № от ДД.ММ.ГГГГ прекратить, мотивируя тем, что решением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <данные изъяты> на администрацию Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района возложена обязанность принять меры                  по обеспечению резервными (аварийными) источниками электропитания                 с необходимой потребляемой мощностью следующих объектов водоснабжения: насос <адрес> - ЭЦВ 8-25-125 с потребляемой мощностью 11 кВт, насос <адрес> - ЭЦВ 6-10-80 с потребляемой мощностью 7,5 кВт, насос <адрес> - ЭЦВ 6-16-90 с потребляемой мощностью 7,5 кВт.

В целях исполнения возложенной обязанности и определения необходимой суммы администрация Свободного сельского поселения обратилась к поставщикам данного оборудования ООО «АЗЭМ», Группа компаний «ЮГ-ЭНЕРГО», ООО «РУСДИЗЕЛЬ» (Коммерческие предложения прилагаются).

Анализ коммерческих предложений показал, что средняя стоимость единицы оборудования составляет <данные изъяты> руб. (данная информация актуальна до ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, для исполнения решения суда в полном объеме администрации Свободного сельского поселения необходимо приобрести три резервных (аварийных) источника электропитания, на объекты водоснабжения расположенных в <адрес> (насос ЭЦВ 8-25-125                     с потребляемой мощностью 11 кВт), <адрес> (насос ЭЦВ 6-10-80              с потребляемой мощностью 7,5 кВт), <адрес> (насос ЭЦВ 6-16-90                  с потребляемой мощностью 7,5 кВт).

В среднем сумма затрат на приобретение вышеуказанного количества резервных (аварийных) источников электропитания составит - <данные изъяты> руб., это более 20% от доходов администрации Свободного сельского поселения в местный бюджет.

На основании изменений в налоговом законодательстве Российской Федерации в январе 2023 года с бюджета Свободного сельского поселения было удержано 1 826 000 руб., что значительно сократило местный бюджет.

В связи с дефицитом денежных средств в бюджете Свободного сельского поселения выполнить решение Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-<данные изъяты> за счет средств бюджета Свободного сельского поселения не представляется возможным, что подтверждается ведомостью по движению свободного остатка средств бюджета Свободного сельского поселения.

С целью выполнению решения Приморско-Ахтарского районного суда администрацией Свободного сельского поселения был направлен запрос            на выделение дизельной электростанции из аварийного резерва материально- технических ресурсов Краснодарского края (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), однако официального ответа от организации на данное письмо не последовало.

Также ДД.ММ.ГГГГ в адрес депутата законодательного собрания Краснодарского края Поголова А.В. администрацией Свободного сельского поселения было направлено письмо с просьбой о помощи в приобретении резервных (аварийных) источников электропитания (исх. от 30.01.2023                  №); по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответа не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Свободного сельского поселения было направленно письмо в администрацию Приморско-Ахтарского района                     с просьбой о выделении денежных средств для приобретения резервных (аварийных) источников электропитания (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский район, рассмотрев письмо администрации Свободного сельского поселения сообщила, что в настоящее время в бюджете муниципального образования Приморско-Ахтарский район отсутствует финансовая возможность увеличения расходной части бюджета в части финансирования мероприятий по оказанию финансовой помощи бюджетам поселений.

Таким образом, по не зависящим от администрации Свободного сельского поселения обстоятельствам исполнить в указанный срок решение суда по делу № <данные изъяты> не представляется возможным.

Решение суда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, т.к.                         не приобретены резервные (аварийные) источники электропитания.

Таким образом, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ глава Свободного сельского поселения Чернобай И.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере <данные изъяты> руб.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении было получено нарочно ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба по делу об административном правонарушении на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в Приморско-Ахтарский районный суд была направлена ДД.ММ.ГГГГ отделением почты России                   в десятидневный срок с момента получения постановления, т.е. срок обжалования заявителем не пропущен.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенной административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, данным в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, или применить наказание,                                 не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием,      о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства       по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу                о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие и бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и личности правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.          К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 с 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, тот факт, что заявитель Чернобай И.И. вину в совершении данного административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуальной ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом всех обстоятельств дела, отсутствия вредных последствий,           в совокупности с причинами совершения правонарушения, по мнению суда, данное правонарушение можно признать малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 30.01.2023 в отношении главы Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района         Чернобай И.И. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП           по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Чернобай И.И.             к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Чернобай И.И. в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ему устное замечание.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья Приморско-Ахтарского

    районного суда     Д.И. Нестеров