Решение по делу № 33-1274/2018 от 31.01.2018

Дело № 33-1274/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                          11 апреля 2018 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Горбатовой Л.В.,

судей                 Озерова С.А., Хрулевой Т.Е.,

при секретаре Леметти О.С.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения «Управление Федеральных дорог «Северо-Запад» им Н.В. Смирнова на решение Волосовского районного суда Ленинградской области от 30 ноября 2017 г.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Озерова С.А., объяснения представителя ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» - Страхова В.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Фишера А.В. -Черненькая О.Е.,

установила:

Фишер А.В. обратился в Волосовский районный суд с иском к ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» и ФДА «Росавтодор» о прекращении кадастрового учета придорожной полосы федеральной автомобильной дороги А-180 «Нарва» Санкт-Петербург – граница с Эстонской Республикой в Волосовским районе Ленинградской области с реестровым №47.22.2.34 в границах земельных участков с кадастровыми №№ № и взыскании компенсации морального вреда.

В основание требований указал на то, что он является собственником указанных земельных участков, расположенных на землях населенного пункта, для ведения личного подсобного хозяйства и для индивидуальной жилой застройки в пос. Сельцо Волосовского района. Он намерен осуществить жилищное строительство на указанных земельных участках, однако не может этого сделать в силу ограничения прав на земельные участки в виде придорожной полосы федеральной автомобильной дороги. Однако данное ограничение нигде не зарегистрировано и придорожные полосы устанавливаются исключительно вне населенных пунктов.

В суде представитель истца поддержал иск по указанным в нем основаниям.

Представитель ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» в суде иск не признал.

30 ноября 2017 г. Волосовским районным судом постановлено решение, которым иск Фишер А.В. удовлетворен частично.

Признанно отсутствующим обременение и прекращен кадастровый учет придорожной полосы федеральной автомобильной дороги А-180 «Нарва» на земельных участках с кадастровыми №№

В удовлетворении иска о взыскании компенсации морального вреда отказано.

ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» не согласилось с законностью и обоснованностью решения суда, подало на него жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В основание жалобы указало на то, что права истца ответчиками не нарушаются, так как истец не обращался к ним по вопросу получения разрешения на строительство на принадлежащих ему земельных участках. Придорожные полосы установлены распоряжением и ФДА «Росавтодор» от 10.09.2013 №1357-р. которое не обжаловано. Сведения о границах принадлежащих истцу земельных участков внесены в кадастровый учет на основании межевого плана участков от 30.11.2015, в сентябре 2013 г. их границы не были определении и имели статус декларативной площади. Суд неправильно применил закон, признав отсутствующим обременение.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит основания для отмены решения суда.

Согласно п. 16 ст. 3, пунктам 1 и 3 ст. 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.

Решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или муниципального, местного значения или об изменении границ таких придорожных полос принимается соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что в оперативном управлении ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» находится автомобильная дорога А-180 «Нарва» Санкт-Петербург – граница с Эстонской Республикой, в том числе в границах Волосовского района Ленинградской области.

Распоряжением ФДА «Росавтодор» от 10.09.2013 №1357-р установлены границы придорожных полос автомобильной дороги А-180 «Нарва» Санкт-Петербург – граница с Эстонской Республикой, в том числе в границах Волосовского района.

29.10.2013 сведения о границах указанных придорожных полос внесены в Государственный кадастр недвижимости.

Из материалов дела также следует, что на основании постановления администрации Каськовской волости Волосовского района от 31.07.1998 Фишер А.В. является собственником земельного участка площадью 3735 кв.м. с кадастровым №№ (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства) и на основании договора купли-продажи от 25.09.1998 – собственником земельного участка площадью 3400 кв.м. с кадастровым №№ (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства), расположенных по адресу: <адрес>

Материалами дела подтверждается, что на момент установления границы придорожных полос автомобильной дороги А-180 «Нарва» Санкт-Петербург – граница с Эстонской Республикой в границах Волосовского района, принадлежащие истцу земельные участки стояли на государственном кадастровом учете декларативно, без установления границы земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства, не имели ограждений и расположенных на них строений, были учтены в иных кадастровых кварталах: №№ и №№ в то время как придорожная полоса расположена в пределах кадастрового квартала № и сведения о том, что принадлежащие истцу земельные участки могли находится в границах придорожной полосы, отсутствовали.

Утвержденный 13.09.2013 Генеральный план Сельповского сельского поселения не содержал сведений о расположении земельных участков истца в границах придорожной полосы, напротив в Генеральный план были внесены сведения о том, что земельные участки, где в настоящее время определено местонахождения участков истца, являлись зоной объектов транспортной инфраструктуры.

Карта (план) придорожной полосы от 2013 г. также не содержит сведений о расположении каких-либо земельных участков истца в границах спорной части придорожной полосы.

Границы принадлежащих истцу земельных участков на местности определены лишь по результатам кадастровых работ, проведенных в ноябре 2015 г.

Определенные на местности в ноябре 2015 г. границы земельных участков истца в настоящее время определены как расположенные в границах придорожной полосы автомобильной дороги А-180, установленной в сентябре 2013 г. и кадастровые выписки о земельных участках содержат сведения об ограничении прав на земельные участки, установленном ст. ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ.

При этом, в настоящее время сведения о границах населенного пункта пос. Сельцо Волосовского района, в границах которого согласно их адресам, находятся земельные участки истца, органами местного самоуправления в установленном законом порядке, с описанием их местоположения, в Государственный кадастр недвижимости не внесены (п. 2 ст. 10 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

На момент рассмотрения дела в суде, согласно Генеральному плану МО Сельцовское сельское поселение, земельные участки истца определены как расположены на территории зоны Т-1 «Зона объектов транспортной инфраструктуры».

Также фактически принадлежащие истцу земельные участки расположены до начала зоны действия, установленного на автомобильной дороге А-180 дорожного знака 5.23.1 «Начало населенного пункта» - пос. Сельцо Волосовского района.

Таким образом, до приведения в соответствие Генерального плана МО Сельцовское сельское поселение и до внесения в установленном законом порядке сведений о границах населенного пункта пос. Сельцо Волосовского района с описанием их местоположения в Государственный кадастр недвижимости, утверждения истца о нарушении установленной придорожной полосой его прав, не основаны как на фактических обстоятельствах дела, так и на законе.

В силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное право.

При таких обстоятельствах, при недоказанности нарушения прав истца, решение суда первой инстанции, как принятое с нарушением норм материального права и при недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела, подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска Фишер А.В. в полном объеме.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Волосовского районного суда Ленинградской области от 30 ноября 2017 г. отменить в части признания отсутствующим обременения и прекращения кадастрового учета придорожной полосы федеральной автомобильной дороги А-180 «Нарва» Санкт-Петербург – граница с Эстонской Республикой в Волосовском районе Ленинградской области на земельном участке с кадастровым №№ земельном участке с кадастровым №№ расположенных по адресу: <адрес> и принять по делу в указанной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Фишера Александра Владимировича о прекращении кадастрового учета придорожной полосы федеральной автомобильной дороги А-180 «Нарва» Санкт-Петербург – граница с Эстонской Республикой в Волосовском районе Ленинградской области на земельном участке с кадастровым №№, на земельном участке с кадастровым № расположенных по адресу: <адрес> – отказать.

В остальной части решение Волосовского районного суда Ленинградской области от 30 ноября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Управление Федеральных дорог «Северо-Запад» им Н.В. Смирнова – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья Парфенов В.Л.