Решение по делу № 5-283/2014 от 12.05.2014

Дело № 5-1-283/14 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 12 мая 2014 года г.Ростов-на-Дону Мировой судья судебного участка № 1 Кировского района г. Ростова-на-Дону Бабакова А.В., расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Б.Садовая, 88, рассмотрев материалы дела об административномправонарушении, предусмотренном  ст. 14.16 ч. 2.1 Кодекса РФ об АП, поступившего из ОИАЗ УМВД России  по г. <АДРЕС>, в отношении  <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: РО г.Б.Калитва, <АДРЕС>, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

               УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 1 Кировского района г. Ростова-на-Дону из ОИАЗ УМВД России по г.Ростову-на-Дону поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч.2.1 Кодекса РФ об АП в отношении <ФИО1>, из которого следует, что 05.04.2014г. в 19-00 час. по адресу: <АДРЕС> ул.М.Горького, 151 в ресторане «Публика» гр.<ФИО1> продала алкогольный напиток «Чинзано Бьянка»  по цене 180 руб. несовершеннолетней <ФИО2>, <ДАТА4> рождения, не спросив возраст и паспорт. По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> и направлен в суд, для привлечения <ФИО1> к административной ответственности.

На рассмотрение дела <ФИО1> и ее представитель по ордеру <ФИО3> явились, вину признала,  просила  суд прекратить административное производство по малозначительности, так как впервые привлекается к административной ответственности. Воспользовалась при даче показаний ст.51 Конституции РФ.

 Выслушав <ФИО1>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Часть 2.1 ст.14.16 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за совершение розничной продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.

В силу требований статьи 1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Соблюдение правил продажи алкогольной продукции направлено на охрану здоровья граждан.

Объективная сторона правонарушения по ч.2.1 ст.14.16 Кодекса РФ об АП состоит в нарушении запретов, указанных Федеральным законом от 22.11.1995г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"). В силу ст. 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" N 171-ФЗ от 22.11.1995 года, не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Согласно пункту 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Ответственность за нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 года N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" возложена в силу п. 3 ст. 26 указанного закона на юридических лиц, должностных лиц и граждан. В силу ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах систем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", несовершеннолетним является лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет.В качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 Кодекса РФ об АП предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 Кодекса РФ об АП, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 Кодекса РФ об АП не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 Кодекса РФ об АП). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.

Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 Кодекса РФ об АП ( п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, с учетом требований статьи 26.1 Кодекса РФ об АП для привлечения к ответственности за совершение указанного правонарушения необходимо доказать, что лицо непосредственно совершило действие по реализации спиртосодержащей продукции несовершеннолетнему лицу, а именно продала алкогольный напиток «Чинзано Бьянка»  по цене 180 руб. несовершеннолетней <ФИО2> <ДАТА4> рождения , не спросив возраст и паспорт.

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что вина <ФИО1> в совершенном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11> <НОМЕР> (л.д.2); объяснениями <ФИО1>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО2> (л.д.3,6,7,14), протоколом осмотра (л.д.4), факсимильным чеком от 05.04.14г (л.д.12), рапортом инспектора ОИАЗ УМВД РО по г.Ростову-на-Дону (л.д.13), трудовым договором (л.д.24,25), договором о полной материальной ответственности (л.д.23), инструктажем (л.д.22).

Доводы <ФИО1> о том, что у нее не возникло сомнений в не достижении покупателем совершеннолетнего возраста, и что на вид покупателю было 20-25 лет, судом  расцениваются как данные с целью уйти от ответственности за совершенное ею административное правонарушение.

Своими действиями <ФИО1> совершила правонарушение, предусмотренное ст.14.16 ч.2.1 Кодекса РФ об АП, а именно розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Суд доверяет, изложенному в протоколе, объяснениях, поскольку нарушений требований Кодекса РФ об АП, при получении данных доказательств, не установлено.

В соответствии со ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ от 22 ноября 1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» - не допускается розничная продажа алкогольной продукции: несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Вместе с тем <ФИО1>  при реализации несовершеннолетней одной банки алкогольного коктейля, не были предприняты все необходимые меры по установлению возраста покупателя.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В вышеуказанном Постановлении разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об АП вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Обстоятельств для освобождения <ФИО1> от административной ответственности по ст.14.16 ч.2.1 Кодекса РФ об АП, в связи с малозначительностью, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <ФИО1>, судом не установлено. При назначении конкретного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, принимает во внимание то, что <ФИО1> впервые привлекается к административной ответственности и считает возможным назначить ей минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи за данное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

    П О С Т А Н О В И Л:

Признать <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Перечисление административного штрафа осуществить по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (Управление МВД России по г Ростову-на-Дону), наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по РО, р/с № 40101810400000010002, л/с (04581153310), ИНН 6164046076, КПП 616401001, БИК 046015001, ОКАТО 60401000000, КБК 188 116 08010 01 6 000 140, назначение платежа: штраф по постановлению мировогосудьи.

Разъяснить <ФИО1>, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ влечет наложение административного в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: А.В. Бабакова