Решение по делу № 5-851/2019 от 11.12.2019

№ 5-851/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ    

г.Инта, ул.Полярная, д.13                                                                              11 декабря 2019 года

Мировой судья Западного судебного участка г.Инты Республики Коми Утина И.И., с участием пом. прокурора г.Инты Гамаюнова С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Калиниченко Людмилы Николаевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора г. Инты Республики Коми от <ДАТА> года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ,  в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Калиниченко Людмилы Николаевны. Согласно постановлению в ходе проведения проверки соблюдения Государственной жилищной инспекцией по городу Инте Республики Коми (далее - Инспекция) законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) были выявлены нарушения данного законодательства.

По результатам прокурорской проверки установлен факт неразмещения в федеральной государственной информационной системы «Единый реестр проверок» информация о проверке, проведенной на основании распоряжения № 677 от 08.08.2019  в течение 3 рабочих дней до 13.08.2019

В соответствии с распоряжением Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) № 677 от 08.08.2019  года  «О проведении внеплановой выездной проверки» с 09 августа 2019 года по 27 августа 2019 года была проведена внеплановая документарная проверка ООО «Водоканал».

Вместе с тем, в нарушении пункта 17 Правил формирования и ведения единого реестра проверок информация о проверке, информация об органе контроля,  в срок до 22.08.2019 не внесена.

Несоблюдение должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исходя из положений статьи 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой.

В соответствии с частью 3 статьи 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» определен перечень общедоступной информации, подлежащей размещению на специализированном сайте в сети «Интернет».

Калиниченко Л.Н. в судебном заседании не присутствовала, направила заявление о рассмотрении дела без ее участия, указала на согласие с правонарушением.

Заслушав мнение пом.прокурора, полагавшего необходимым привлечь Калиниченко Л.Н. к административной ответственности и назначить административное наказание в виде предупреждения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Одним из основных принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» является открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, включая информацию об организации и о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок, являющийся федеральной государственной информационной системой, оператором которого является Генеральная прокуратура РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (далее - Правила) Единый реестр проверок в части плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», органы контроля принимают     организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц органов контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок.

Согласно пункту 13 Правил Единый реестр проверок в части плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», включает в себя:

а)            информацию о проверке, содержащую:

учетный номер и дату присвоения учетного номера проверки; дату и номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки; даты начала и окончания проведения проверки;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; вид проверки (плановая, внеплановая); форму проверки (выездная, документарная);

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

сведения о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры в случае, если такое согласование проводилось;

сведения о включении плановой проверки в ежегодный сводный план проведения плановых проверок;

б)           информацию об органе контроля, содержащую: наименование органа контроля;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки;

указание на реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»;

в) информацию о лице, в отношении которого проводится проверка, содержащую:

наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика;

место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), в отношении которого проводится проверка;

место фактического осуществления деятельности юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

место нахождения опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, объектов использования атомной энергии, если проводятся мероприятия по контролю в отношении таких объектов;

При организации и проведении внеплановых проверок по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 и части 12 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в пункте 5 статьи 29.2 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а также внеплановых проверок, при проведении которых в соответствии с федеральными законами, устанавливающими особенности организации и проведения проверок, не требуется уведомление проверяемых лиц о начале проведения внеплановой проверки, информация, указанная в подпунктах «а» - «в» пункта 13 и подпунктах «а» - «в» пункта 13(1) Правил, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки (пункт 17 Правил).

Вина Калиниченко Л.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ, подтверждаются постановлением о возбуждении дела, копией распоряжения о проведении проверки, копией акта проверки, копией ответа на обращение, объяснениями Калиниченко Л.Н., копией должностного регламента, копией приказа 01-06-03/80 от 17.06.2019, копией  №01-01-09/284 от 05.10.2016.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судьей признается раскаяние лица. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает. Принимая во внимание, что правонарушение совершено впервые, судья приходит к назначению наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Калиниченко Людмилу Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6.1 ч.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Интинский городской суд Республики Коми через Западный судебный участок г.Инты Республики Коми в течении 10 суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья                                                  И.И. Утина

Копия верна:мировой судья                              И.И. Утина