Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-901/2023 ~ М-618/2023 от 22.05.2023

Дело № 2- 901/2023

Поступило в суд 22.05.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ордынское 29 ноября 2023 года

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Грушко Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Шалимовой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Яковлева С. Ю. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО, администрации Вагайцевского сельского совета Ордынского района об установлении границ земельного участка,

у с т а н о в и л:

Истец Яковлев С.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО, администрации Вагайцевского сельского совета Ордынского района об установлении границ земельного участка, указывая, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1750 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровым инженером Краснокуцким В.А. подготовлен межевой план, который был сдан в Росреестр по НСО для внесения сведений о границах и площади земельного участка. Однако Росреестром НСО было отказано, так как сведения в ЕГРН по площади (1750 кв.м.) существенно отличается от площади по межевому плану (2101 кв.м.), в межевом плане не приведены обоснования увеличения участка на 351 кв.м., не содержится сведения о документах, подтверждающих существование земельного участка в указанных границах на местности 15 и более лет. Согласно карте градостроительного зонирования земельный участок расположен в территориальной зоне «зона застройки индивидуальными жилыми домами (Жин)». В обоснование местоположения границ участка использован фрагмент листа №а материалов Сибземкадастрсъемки <адрес> (кадастровая съемка 2000 года, аэрофотосъемка 1999 г). По периметру земельный участок огорожен забором в виде смешанной конструкции. В связи с чем кадастровым инженером границы были определены по фактическим, существующим 15 и более лет, закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения. Предельные минимальные и максимальные нормы предоставления земельных участков установлены Правилами землепользования и застройки Вагайцевского сельского совета Ордынского района НСО утверждены приказом Министерства строительства НСО № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым истец вправе уточнить местоположение границ и площади земельного участка не более чем 400 кв.м. по сравнению с площадью, указанной в выданных правоустанавливающих документах. Истец с учетом уточнений просит установить границы земельного участка с № согласно межевого плана, составленного кадастровым инженером Краснокуцким В.А.

Истец Яковлев С.Ю. в судебное заседание не явились, судебная повестка возвращена по истечении срока хранения, в заявлении просили дело рассматривать в их отсутствие. Представитель истца Акалович А.Н. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, в заявлении просил дело рассматривать в его отсутствие.

Представитель ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства. В отзыве просил дело рассматривать в его отсутствие, указал, что на основании заявления истца и согласно представленных им документов ДД.ММ.ГГГГ в ГКН были внесены сведения о ранее учтенном земельном участке с декларированной площадью 1750 кв.м, по адресу: обл. Новосибирская, р-н Ордынский, <адрес>, которому был присвоен кадастровый №. Согласно актуальным сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности истцу. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в государственном кадастровом учете истцу в связи с истечением сроков приостановления кадастрового учета и не устранением выявленных замечаний. Уведомление в административном судопроизводстве в установленный срок не обжаловалось. Земельный участок предоставлялся администрацией Вагайцевского с/с, сведения из правоустанавливающего документа по площади воспроизведены в ЕГРН. Межевой план не содержал документов, подтверждающих предоставление земельного участка в 1997 в границах существующего ограждения и указанных в межевом плане. Также истец неоднократно уточнял сведения о площади земельного участка, им предоставлялся также межевой план с площадью 1921 кв.м., что вызывает сомнение в правильности определения границ. При отсутствии иных оснований к приостановке кадастрового учета и земельного спора со смежниками, истец не лишен возможности уточнить расположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером № в административном порядке. Кроме того, в рамках исполнения полномочий органа регистрации Управление осуществляет правовую экспертизу документов, представляемых заинтересованными лицами для целей осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество (статьи 3, 29 Закона о регистрации), никогда не выезжало на местность, не имеет для этих целей полномочий, геодезического оборудования, времени, транспорта, людских и материальных ресурсов, а следовательно, не может являться ответчиком по иску об установлении границ земельного участка, поскольку не предоставляло указанный объект недвижимости и не имеет возможности подтверждать опровергать неизменность земельного участка с момента его предоставления, соглашаться или опровергать доводы истца о границах фактически сложившегося на местности землепользования с кадастровым номером № Также нельзя исключать наличие у истца спора о расположении границ земельного участка с кадастровым номером № со смежными землепользователями (земельные участки с кадастровыми номерами № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>), и в этом случае, избранный способ установления границ в споре с ненадлежащим ответчиком, является безосновательным способом разрешения земельного спора. В связи с недостатком информации, нельзя исключать наличие иных смежников. Местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером № являются не уточненными, но согласно действующего законодательства (ст.39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О кадастровой деятельности»), при уточнении границ и площади земельного участка с кадастровым номером № требуется согласование смежной границы с правообладателем земельного участка с кадастровым номером № Местоположение границ и площадь земельных участков с кадастровыми номерами №, № являются уточненными, но истец может быть не согласен с расположением границ указанных объектов недвижимости, для чего пробует в ненадлежащем порядке установить в суде местоположение границ и величину площади земельного участка с кадастровым номером №. При таких обстоятельствах отсутствует возможность исключать неразрешенный земельный спор истца со смежниками и последующее наложение границ земельного участка с кадастровым номером № на фактические границы смежников с кадастровыми номерами №, №, № или границы иных земельных участков.

Представитель ответчика – администрации Вагайцевского сельского совета Ордынского района в судебное заседание не явился, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства, судебная повестка возвращена по истечении срока хранения.

Третье лицо – кадастровый инженер Краснокуцкий В.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица – администрации Ордынского района в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, в заявлении просил дело рассматривать в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 22 ч.8, 9 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Согласно ст. 39 ФЗ РФ № 221- ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч.3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Предметом указанного в ч.1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

Согласно ст. 40 ФЗ РФ № 221- ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного ч.3 настоящей статьи случая. Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений.

Согласно ст. 22 ч.10 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Земельный участок с №, площадью 1750 кв. м., по адресу: НСО, <адрес> принадлежит на праве собственности Яковлеву С.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) на основании постановления администрации Вагайцевского с/с №а от ДД.ММ.ГГГГ. Границы участка не установлены в ЕГРН. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31).

При проведении кадастровых работ ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Краснокуцким В.А. в отношении земельного участка с № были установлены координаты границ данного участка (л.д. 10-16). Установлено, что фактическая площадь участка составляет 2101 кв.м., расхождение со сведениями ЕГРН составляют 351 кв.м., предельный минимальный размер предоставления земельного участка - 400 кв.м. При проведении межевания был использован планшет Сибземкадастрсъемка <адрес>: кадастровая съемка 2000 год, аэрофотосъемка 1999 год (л.д. 16), на котором отражен земельный участок по состоянию на 1999 год. Межевой план содержит акт согласования границ участка со смежным собственником земельного участка № (л.д. 14 оборот – 15).

Уведомлением Росреестра по НСО № КУВД-001/2021-23925631/1 от ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено, так как в ЕГРН содержатся сведения по площади земельного участка с КН № 1750 кв.м., что существенно отличается от площади по межевому плану - 2101 кв.м., в межевом плане не приведены обоснования увеличения участка на 351 кв.м., не содержится сведения о документах, подтверждающих существование земельного участка в указанных границах на местности 15 и более лет. Также земельный участок выходит за границы территориальной зоны Жилая зона и частично входит в границы Зоны рекреационного назначения (часть зоны лесов в границах земель населенных пунктов) (л.д. 132-133)

Уведомлением Росреестра по НСО № КУВД-001/2021-23925631/2 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в государственном кадастровом учете в связи с истечением срок для устранения оснований приостановления кадастрового учета (л.д. 134-135).

Согласно заключению эксперта ООО «НовоСтройЭксперт» № С.2272.23 от ДД.ММ.ГГГГ фактические границы земельного участка с КН № площадью 1750 кв.м., по адресу: НСО, <адрес>, существующие на местности 15 и более лет определены экспертом и соответствуют материалам межевания кадастрового инженера Краснокуцкого от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 190-200). При этом суд отмечает, что поскольку постановление об отводе участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) не содержит графические сведения о границах участка, экспертом приняты во внимание планшет Сибземкадастрсъемка <адрес>: кадастровая съемка 2000 год, аэрофотосъемка 1999 год (л.д. 16), а также существующее ограждение участка.

Согласно заключению эксперта ООО «НовоСтройЭксперт» № С.2272.23 от ДД.ММ.ГГГГ границы земельного участка с КН № пересекают границы участка с КН № однако согласно сведениям ЕГРН границы участка с КН № в ЕГРН отсутствуют. Данный участок согласно приложения 5 к экспертизе требуется для обслуживания жилого дома, а в силу межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, а также планшет Сибземкадастрсъемка <адрес>: кадастровая съемка 2000 год, аэрофотосъемка 1999 год (л.д. 16) указанный жилой дом находится на земельному участке, принадлежащем Яковлеву С.Ю. и в межевом плане кадастровым инженером Краснокуцким указано о прекращающем существовании точек границ земельного участка с КН №, поскольку точки участка № включены в точки участка №.

Оценивая довод Росреестра об увеличении земельного участка на 351 кв.м., суд приходит к следующему.

Увеличение фактической площади земельного участка на 351 кв.м. не превышает предельно допустимый минимальный размер земельного участка, установленный Правилами землепользования и застройки Вагайцевского сельского совета Ордынского района Новосибирской области в размере 400 кв.м., о чем указано в заключении кадастрового инженера в составе межевого плана и разделе 3 пункт 4 межевого плана, что соответствует п. 32 ч.1 ст. 26 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Оценивая довод Росреестра о возможном наложении границ земельного участка с № на земельные участки с КН №, №, №, суд отвергает его, исходя из следующего.

Границы земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № установлены в соответствии с законодательством, что указано в выписках ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 173-178), в связи с чем согласование с собственниками данных участков не требовалось.

Согласно заключению эксперта ООО «НовоСтройЭксперт» № С.2272.23 от ДД.ММ.ГГГГ границы земельного участка с КН № не пересекает границы земельных участков с КН №, №, №.

Выводы эксперта являются мотивированными, основаны на натурном обследовании земельного участка, иллюстрированы схемами, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, в связи с чем суд кладет заключение эксперта в основу решения.

Оценивая довод Росреестра о том, что земельный участок частично находится в территориальной зоне, где не предполагается жилищное строительство, суд исходит из ошибочности данного довода, так как в схеме предполагаемого места нахождения участка Росреестр не верно указал местонахождение участка вблизи участков №, №, (л.д. 91), поскольку экспертизой установлено, что участок находится вблизи к участку № и через дорогу от участка №

Оценивая довод Росреестра о необходимости установления границ участка в административном, внесудебном порядке, а также пропуске срока исковой давности по ст. 219 ч.1 КАС РФ, суд отвергает его, так как имеется гражданско-правовой спор об установлении границ земельного участка, поскольку по предоставленному межевому плану от 18.03.2021 Уведомлением Росреестра по НСО № КУВД-001/2021-23925631/2 от 20.09.2021 отказано в государственном кадастровом учете границ земельного участка.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Установить границы земельного участка с КН №, по адресу: НСО, <адрес> по характерным точкам, указанным в межевом плане, изготовленным кадастровым инженером Краснокуцким В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, имеющим следующие геодезические данные: №

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда через Ордынский районный суд в течении месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья-

Решение в окончательной форме составлено 04.12.2023 года.