Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-345/2022 от 14.07.2022

дело № 12-345/2022 КОПИЯ

УИД 74MS0053-01-2022-003431-61 мировой судья

дело № 3-370/2022 Колтаков В.С.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Челябинск 7 сентября 2022 года

Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Казаков А.А.,

при секретаре судебного заседания Есауленко Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Спектр» Стрельцова В. Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г.Челябинска от 15 июня 2022 года о привлечении генерального директора ООО «Спектр» Стрельцова В.Ю. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г.Челябинска от 15 июня 2022 года Стрельцов В.Ю., как должностное лицо привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300,00 рублей.

Стрельцов В.Ю. признан виновным в том, что он, являясь должностным лицом страхователя – директором ООО «Спектр», не обеспечил представление в срок до 16 июня 2021 года в Управление Пенсионного Фонда России в Курчатовском районе г.Челябинска сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования о застрахованных лицах за май 2021 года в форме СЗВ-М.

В жалобе, поданной в Курчатовский районный суд г.Челябинска, в порядке установленном ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Стрельцов В.Ю. указывает, что вынесенное мировым судьей постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и необоснованным, приводя доводы о том, что в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и введением режима повышенной готовности на территории Челябинской области, все действия по регистрации сведений, и получению кодов ОКТМО, ОКПО получили определённую временную затяжку, и поэтому указанные коды были получены 2 и 6 апреля 2021 года соответственно. Без получения указанных кодов ООО «Спектр» не могло заключить договоры на открытие расчетного счёта и подключения к системе ЭДО Контур. Договор на подключение к системе ЭДО Контур был заключен 19 апреля 2021 года. Движения по счету не проводились до 15 июня 2021 года, отчетность была сдана спустя непродолжительный промежуток времени.

В судебное заседание Стрельцов В.Ю., будучи надлежаще извещённым, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес судьи районного суда не направил.

При таких обстоятельствах судья районного суда полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии Стрельцова В.Ю., как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Проверив оспариваемое постановление, с учётом доводов жалобы, судья районного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Пунктом 1 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела следует, что генеральный директор ООО «Спектр», являющийся страхователем, Стрельцов В.Ю. в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представил в установленный данной нормой срок, не позднее 15 июня 2021 года в УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска за отчетный период – май 2021 года сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Отчет по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за май 2021 года поступили в УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска по электронным каналам связи 22 июня 2021 года.

Указанные обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, сведениями о застрахованных лицах за отчетный период – май 2021 года, полученными УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска 22 июня 2021 года, и иными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у мирового судьи не было, равно, как и у судьи районного суда.

В соответствии со статьей 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, мировой судья обоснованно и законно пришёл к выводу о том, что в действиях Стрельцова В.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 4 февраля 2019 года № 8-П, наряду с закрепленными в Федеральном законе от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учёта, ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учёте срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде.

Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Так, не оспаривая фактические обстоятельства дела, заявитель жалобы ссылается на то, что сведения предоставлены с задержкой на незначительный срок, которая обусловлена ситуацией связанной с COVID-19, а также отсутствием движения по счету и несвоевремнным получением кода ОКТМО, в результате чего имела место задержка отправки отчета по форме СЗВ-М по уважительным причинам. Данные доводы подлежат отклонению, поскольку Стрельцов В.Ю., как лицо, осуществляющее руководство Обществом, обязан планировать, координировать и организовывать мероприятия по сдаче необходимой отчетности таким образом, чтобы исключить нарушения статьи 2.2 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, которой определен срок для подачи необходимой информации. Довод о том, что в связи с пандемией, вызванной вирусным инфекционным заболеванием COVID-19, и удаленную работу компаний, с которыми сотрудничает ООО «Спектр», не ставят под сомнение выводы мирового судьи о наличии в бездействии генерального директора общества Стрельцова В.Ю. состава административного правонарушения и законность принятого по делу судебного акта, поскольку приостановление деятельности юридического лица не освобождает его должностное лицо от выполнения предусмотренной законом обязанности по представлению в установленный законом срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Стрельцова В.Ю., допущено не было.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом мировой судья учёл личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, назначив наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 1 частью 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

р е ш и л:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенном мировым судьёй судебного участка № 4 Курчатовского района г.Челябинска от 15 июня 2022 года в отношении генерального директора ООО «Спектр» Стрельцова В. Ю., по части 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Стрельцова В.Ю., без удовлетворения.

Материалы дела об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № Курчатовского района г.Челябинска по минованию надобности, для исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Копию судебного акта в целях обеспечения возможности проверки законности принятого решения, оставить в соответствующем наряде суда.

Настоящее решение обжалованию в Челябинский областной суд, в порядке, установленном ст.ст.30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подлежит и вступает в силу с момента его оглашения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: подпись.

Копия верна. Постановление мирового судьи вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                        А.А. Казаков

Секретарь:                    Т.Д. Есауленко