Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-3/2022 от 22.02.2022

24RS0019-01-2021-000366-93

№13а-3/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 марта 2022 года г. Игарка, Красноярский край

Игарский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи - Карповой Е.И.

при секретаре Кузьминой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по заявлению администрации <адрес> об отсрочке исполнения решения Игарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному иску прокурора<адрес> в интересах неопределенногокругалиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия по обеспечению жителей острова <адрес> муниципального образования <адрес> качественным и бесперебойным электроснабжением, питьевым водоснабжением, а также по обеспечению очистки дорог на острове «<адрес>» на территории муниципального образования <адрес> и возложении обязанностей сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Решением Игарского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия по обеспечению жителей острова <адрес> муниципального образования <адрес> качественным и бесперебойным электроснабжением, питьевым водоснабжением, а также по обеспечению очистки дорог на острове «<адрес>» на территории муниципального образования <адрес> и возложении обязанностей.

Признано незаконным бездействие администрации <адрес> по обеспечению жителей острова «<адрес>» муниципального образования <адрес> качественным и бесперебойным электроснабжением, питьевым водоснабжением, а также по обеспечению очистки дорог на острове «<адрес>». На администрацию <адрес> возложены обязанности: обеспечить на территории муниципального образования <адрес> надлежащее и бесперебойное электроснабжение и питьевое водоснабжение жителей проживающих на острове «<адрес> в домах по: <адрес>, <адрес>; обязанность на территории муниципального образования <адрес> обеспечить надлежащую и качественную очистку и содержание дорог до острова <адрес>» муниципального образования <адрес>, а также очистку и обслуживание внутриквартальных дорог острова <адрес>: <адрес>, <адрес> в соответствии с требованиями ФИО3 50597-2017.

В соответствии с положениями ст. 188 КАС РФ судом постановлено обратить решение по административному делу к немедленному исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного решения выдан исполнительный лист ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №

Администрация <адрес> обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения Игарского городского суда <адрес> мотивируя тем, что для заключения со специализированной организацией муниципального контракта на предоставление услуг по очистке и обслуживанию внутриквартальных дорог острова «<адрес>» <адрес> в соответствии с требованиями ФИО30597-2017, у администрации <адрес> существует необходимость проведения конкурсных процедур по определению поставщика услуг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Проведение указанных конкурсных процедур подразумевает размещение в единой информационной системе извещения об осуществления закупки, подачи заявок претендентов на участие в закупке, рассмотрение поданных заявок, проведение электронного аукциона, определение поставщика и заключение муниципального контракта. В связи с этим исполнить решение суда в течение 5 дней не представляется возможным.

Представитель администрации <адрес>, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть заявление в отсутствие представителя администрации <адрес>.

Прокурор <адрес> извещен о рассмотрении заявления, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ОСП по <адрес>, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть заявление об отсрочке исполнения решения суда, без их участия.

В соответствии с п. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления (п. 2 ст. 358 КАС РФ).

Таким образом, на основании положений п. 2 ст. 358 КАС РФ суд рассматривает заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив поступившее заявление суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержит исчерпывающий перечень оснований для отсрочки исполнения решения суда, а лишь устанавливает в качестве критерия для их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие или отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон. Предоставление отсрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Аналогичная позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом предусмотренного п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 12 Постановления N 5 от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения судебного акта предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.

Из приведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения судебного акта. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом статей 15, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости. Бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на заявителе. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как указывалось выше решением Игарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие администрации <адрес> по обеспечению жителей острова «<адрес> муниципального образования <адрес> качественным и бесперебойным электроснабжением, питьевым водоснабжением, а также по обеспечению очистки дорог на острове «<адрес> На администрацию <адрес> возложены обязанности: обеспечить на территории муниципального образования <адрес> надлежащее и бесперебойное электроснабжение и питьевое водоснабжение жителей проживающих на острове «<адрес>» в домах по: <адрес>, <адрес>; обязанность на территории муниципального образования <адрес> обеспечить надлежащую и качественную очистку и содержание дорог до острова «<адрес>» муниципального образования <адрес>, а также очистку и обслуживание внутриквартальных дорог острова <адрес> <адрес> в соответствии с требованиями ФИО3 50597-2017. Решение в соответствии со ст. 188 КАС РФ обращен к немедленному исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – администрации <адрес>.

Обращаясь в суд с заявлением об отсрочке исполнения состоявшегося по делу решения суда, администрация <адрес> края в качестве основания, влекущего необходимость отсрочки, указывает необходимостью организовать и провести аукцион для исполнения исполнительного документа.

Рассмотрев указанное заявление, оценив представленные доказательства в совокупности и, исходя из необходимости достижения баланса интересов должника и взыскателя, суд приходит к выводу об отсутствии объективных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта и оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Указанные заявителем обстоятельства не могут рассматриваться в качестве оснований для предоставления отсрочки исполнения, поскольку в рассматриваемом случае предоставление отсрочки исполнения судебного акта не будет способствовать реальной защите нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц с учетом характера допущенных нарушений. Оснований для отсрочки исполнения решения суда, которые имеют исключительный характер, создают препятствия к совершению исполнительных действий не установлено. Отсрочка исполнения решения отдаляет исполнение вступившего в законную силу судебного акта и приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.

Кроме того, должником не предоставлено гарантий того, что по окончании срока действия отсрочки после ДД.ММ.ГГГГ решение суда будет исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 358 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления администрации <адрес> об отсрочке исполнения решения Игарского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному иску прокурора<адрес> в интересах неопределенногокругалиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия по обеспечению жителей острова <адрес> муниципального образования <адрес> качественным и бесперебойным электроснабжением, питьевым водоснабжением, а также по обеспечению очистки дорог на острове «<адрес>» на территории муниципального образования <адрес> и возложении обязанностей сроком до ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Красноярский краевой суд.

Судья Е.И. Карпова