Решение по делу № 5-4/2022 (5-322/2021) от 13.01.2022

Дело № 5-4/2022

УИД: 61MS0101-01-2021-003478-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гуково Ростовской области                                                13 января 2022 года

      Мировой судья судебного участка № 3 Гуковского судебного участка Ростовской области Гаркушенко Е.А.,

      с участием помощника прокурора г. Гуково Мажуриной М.И.,

      рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении:

Смирновой Наталии Александровны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

                                              УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области от 16.08.2021 № 7/2-38-2021 «О проверке соблюдения требований законодательства при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере», в период с 03.12.2021 по 10.12.2021 проведена проверка <ОБЕЗЛИЧЕНО>», по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства при размещении в системе ГИС ЖКХ обязательной информации для размещения, а именно, в нарушение ч. 10.1 ст. 161, ч.1 ст. 198 ЖК РФ, п. 2 ч. 3 ст. 7 Закона № 209-ФЗ 12.10.2021 на момент проверки на сайте www.dom.gosuslugi.ru отсутствуют сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании  и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул. 2-ая Советская д.51а г. Гуково Ростовской области, включая сведения о типе, материале, площади отмостки, проценте физического износа, фундамента, о типе внутренних стен, фасада (тип наружных стен, наружного утепления фасада, материала фасада, процент физического износа), о типе перекрытия, материале окон и дверей и сведения о крыше. Также не указан кадастровый номер МКД, кадастровые номера квартир, количество балконов. Кроме того, на сайте www.dom.gosuslugi.ru установлено несоответствие данных в части действия договора управления МКД (в разделе «История событий в отношении дома» размещена информация о расторжении договора управления «11.11.2016», что противоречит указанному периоду управения домом «01.04.2016-20.04.2025». Выявленные нарушения свидетельствуют о непринятии должностным лицом - заместителем директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Смирновой Н.А.  мер по обеспечению свободного доступа к информации.

В ходе рассмотрения дела Смирнова Н.А. вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме.

Помощник прокурора г. Гуково Мажурина М.И. в ходе рассмотрения дела полагала, что вина Смирновой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, доказана, просила назначить наказание в соответствии с санкцией статьи.

      Выслушав Смирнову Н.А., помощника прокурора г. Гуково, изучив материалы дела,  мировой судья приходит к выводу о виновности  Смирновой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, по следующим основаниям.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Государственной жилищной инспекцией Ростовской области выдана лицензия на осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 54 от 09.04.2015.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет управление многоквартирными домами, в том числе, многоквартирным домом, расположенным по адресу:           г. Гуково, ул. 2-ая Советская, д. 51 «а», в соответствии с договором  управления МКД б/н от 01.04.2016.

В силу ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении, регулирует Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 Закона № 209-ФЗ Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 утвержден состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, вступившим в силу с 01.07.2016.

Перечень, сроки и периодичность размещения информации, подлежащей обязательному размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, определен Разделом № 10 Приказа и включает в себя сведения о конструктивных элементах и системы инженерно-технического обеспечения, входящего в состав общего имущества.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области от 16.08.2021 № 7/2-38-2021 «О проверке соблюдения требований законодательства при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере», в период с 03.12.2021 по 10.12.2021 проведена проверка <ОБЕЗЛИЧЕНО>», по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства при размещении в системе ГИС ЖКХ обязательной информации для размещения.

В силу ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом от 01.06.2012 Смирнова Н.А. назначена на должность заместителя директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в обязанности которой входит размещение на сайте ГИС ЖКХ обязательной для размещения информации.

Факт совершения Смирновой Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- постановлением заместителя прокурора г. Гуково от 10.12.2021 о возбуждении дела об  административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ в отношении Смирновой Н.А.;

- актом проверки от 09.12.2021;

- актом осмотра от 09.12.2021,

- скриншотами рабочей области программы;

- копией приказа от 01.06.2012 о назначении Смирновой Н.А. на должность заместителя директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

- должностной инструкцией заместителя директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

- копией договора на управление МКД.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона у мирового судьи не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности Смирновой Н.А. в совершении административного правонарушения, мировой судья не усматривает.

Таким образом, совокупность исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств позволяют мировому судье сделать вывод о том, что факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина                                    Смирновой Н.А., её действия правильно квалифицированы по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ - размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не в полном объеме лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами.

     Решая вопрос о размере наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, наличие смягчающих обстоятельств, к которым мировой судья относит признание вины в совершении административного правонарушения, и считает возможным назначить Смирновой Н.А. наказание в предупреждения.

      Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.13.19.2,  29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Смирнову Наталию Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, и назначить ей  наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Гуковский городской суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 3 Гуковского судебного района  Ростовской области  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

      Мировой судья                                                          Е.А. Гаркушенко