Решение по делу № 5-639/2018 от 30.05.2018

Дело №5-639/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 30 мая 2018 года

Мировой судья судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Ульяновска Борисова Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Алгоритм», ИНН <НОМЕР>, юридический адрес г.Ульяновск, <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проверки, проведенной Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновкой области 19 апреля 2018 года, установлено, что ООО «Алгоритм» в нарушение п.п. «а», «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110), ч.2.3 ст. 161, ч.2 ст. 162 ЖК РФ, п. 10 раздела 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491), п.п. 5.9.22, 5.9.23, 5.9.29, 5.9.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170) выявлены нарушения ООО «Алгоритм» по содержанию общего имущества многоквартирного дома, а именно в подъезде <АДРЕС> в г.Ульяновске не работает мусоропровод, загрузочные клапаны заварены (закрыты), разрешающие документы о закрытии мусоропровода отсутствуют.

В судебном заседании представитель ООО «Алгоритм» Коновалов <ФИО>. с правонарушением согласился, однако просил назначить минимально возможное наказание в виду тяжелого материального положения, имеющихся задолженностей перед ресурсоснабжающими организациями.

Выслушав Коновалова <ФИО>., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от 04.05.2011г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами относится к лицензируемым видам деятельности (пункт 51 части 1 статьи 12).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а в части 3 данной статьи приводятся требования, которые могут быть включены в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности). Согласно пункту 5 указанной нормы в перечень лицензионных требований могут быть включены иные требования, установленные федеральными законами.

Также и статьей 193 Жилищного кодекса РФ закреплен перечень лицензионных требований предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в пункте 7 части 1 которой установлено, что к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Подпункт "а" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110) к лицензионным требованиям относит соблюдение правил, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, согласно которой при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Подпункт "б" пункта 3 Положения к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органовуправления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 10 раздела 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

В соответствии с п.п. 5.9.22, 5.9.23, 5.9.29, 5.9.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170) временное прекращение пользования мусоропроводом допускается при обнаружении засоров, а также повреждений и неисправностей. В этом случае необходимо сообщить о случившемся руководству организации по обслуживанию жилищного фонда и принять меры к немедленному устранению неисправностей. Срок устранения неисправностей - в течение суток.

Периодичность частичных осмотров мусоропроводов - 2 раза в год и по заявкам жильцов или служащих.

Нарушать целостность и герметичность ствола мусоропровода категорически запрещается.

Загрузочный клапан мусоропровода должен удовлетворять требованиям, в частности размеры ковша клапана должны исключать возможность выбрасывания в мусоропровод предметов, габариты которых больше внутреннего диаметра ствола; ковш должен быть съемным, легко открываться и закрываться и иметь в крайних положениях плотный притвор с упругими прокладками, обеспечивающими дымо- и воздухонепроницаемость загрузочного клапана.

В соответствии с п.7 ст.20 Жилищного кодекса РФ государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.

Согласно ст. 196 ЖК РФ в отношении управляющих организаций проводится лицензионный контроль.

В судебном заседании установлено, что на основании обращения Еремеевой <ФИО>. в соответствии с распоряжением заместителя Министра промышленности, строительства Жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 18.04.2018 № №-000446/Р-176 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Алгоритм», по результатам которой выявлены нарушения управляющей организацией при управлении многоквартирным домом <АДРЕС> г.Ульяновска по содержанию общего имущества, а именно в подъезде №1 не работает мусоропровод, загрузочные клапаны заварены (закрыты), разрешающие документы о закрытии мусоропровода отсутствуют.

Анализируя ст.ст. 8, 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п.7 ст. 20, ст. 193, ст. 192 Жилищного кодекса РФ, подп. «а», «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110), п. 10 раздела 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491), п.п. 5.9.22, 5.9.23, 5.9.29, 5.9.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170), суд приходит к выводу, что ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома является нарушением лицензионных требований при осуществлении управляющей организацией ООО «Алгоритм» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, собранными по делу об административном правонарушении, а именно: обращением Еремеевой <ФИО>., актом проверки №Р-176 от 19.04.2018, предписанием от 19.04.2018 №Р-176, другими материалами дела.

Суд оценивает доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Данные доказательства суд признает допустимыми, относимыми, достоверными. При таких обстоятельствах составление протокола об административном правонарушении № Р-176 от 20 апреля 2018 года в отношении ООО «Алгоритм» по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ суд признает обоснованным и законным.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, суд квалифицирует действия (бездействие) ООО «Алгоритм» по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение Общества.

Суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу и освобождения ООО «Алгоритм» от административной ответственности, в том числе по малозначительности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, переквалификации действий.

Вместе с тем суд считает необходимым вдвое снизить размер штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

У С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Алгоритм» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, л/с 04682206830) Счет 40101810100000010003, ИНН 7325018444, КПП 732501001, БИК 047308001, КБК 233 116 900 400 40000 140, ОКТМО 73701000, банк Отделение Ульяновск г. Ульяновск.

Об исполнении постановления сообщить на судебный участок № 5 Ленинского района г. Ульяновска.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ульяновска через мирового судью в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                              Е.С. Борисова