Решение от 09.07.2021 по делу № 5-337/2021 от 09.07.2021

                                                                                                            Дело № 5-337/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июля 2021 года                                                                                                            г. Барнаул

И.о. мирового судьи судебного участка № 7 Железнодорожного района г. Барнаула Москалева Е.С. (ул. Силикатная, 5, каб. 23), рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Техническое строительное партнерство», ИНН 2221208025, КПП 222101001, ОГРН 1132225016054, юридический адрес<АДРЕС>,       

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленному заместителем начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Южно-Сибирское МУГАДН) <ФИО1>, ООО «Техническое строительное партнерство» (далее - ООО «Техстройпартнер»), расположенное по адресу<АДРЕС><ДАТА3> допустило неуплату административного штрафа в размере 250 000 руб., назначенного постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок  <НОМЕР> от <ДАТА4>,  чем совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание законный представитель ООО «Техстройпартнер» не явился, защитника не направил, извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты: он должен быть извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, вправе ознакомиться с протоколом, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств. Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Как разъяснено в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343 (в настоящее время данный приказ отменен. Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. Из материалов дела усматривается, что извещение от 27.05.2021 о времени и месте составления протокола направлено ООО «Техстройпартнер» посредством почтовой связи, корреспонденция поступила в отделение почтовой связи по месту вручения 29.05.2021, возвращена отправителю 05.06.2021, что подтверждается конвертом и отчетом, сформированным на официальном сайте ФГУП «Почта России» (ШПИ 80094160797814). Таким образом, извещение до возвращения отправителю хранилась в объекте почтовой связи менее предусмотренного законодательством срока. Следовательно, ООО «Техстройпартнер» не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола. Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не позволяют признать протокол об административном правонарушении допустимым доказательством. В настоящее время возможность устранения недостатков протокола утрачена, возвращение протокола составившему его должностномулицу после начала рассмотрения дела нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного недостатка на стадии рассмотрения дела невозможно.

При таких обстоятельствах и с учетом вышеприведенных положений КоАП РФ, не представляется возможным прийти к выводу о доказанности наличия в действиях ООО «Техстройпартнер» состава вменяемого правонарушения, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░