Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1/2023 (12-109/2022;) от 20.07.2022

Судья Ткаченко М.Е. Дело №12-1/2023

№5-2-421/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 апреля 2023 года село Чалтырь

Мясниковского района

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Килафян Ж.В., с участием помощника прокурора Мясниковского района Ростовской области Васильева В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области жалобу Донченко ФИО7 на постановление №5-2-421/2022 мирового судьи Мясниковского судебного района Ростовской области на судебном участке №2 по делу об административном правонарушении от 22 июня 2022 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Мясниковского судебного района Ростовской области на судебном участке №2 по делу об административном правонарушении №5-2-421/2022 от 22.06.2022 года Донченко О.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. Согласно оспариваемому постановлению Донченко О.И., являясь должностным лицом – председателем СНТ «Здоровье», 5.04.2022, 07.04.2022, 12.04.2022 и 14.04.2022 по месту осуществления своей деятельности по адресу <адрес>» умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из её полномочий, установленных федеральным законом. Постановлением №5-2-421/2022 от 22.06.2022 года мировым судьей Мясниковского судебного района Ростовской области на судебном участке №2 по ст.17.7 КоАП РФ Донченко О.И. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В своей жалобе заявитель Донченко О.И. выразила несогласие с вынесенным постановлением, так как при вынесении постановления в нарушение требований ст.ст.24.1,26.1 КоАП РФ не проведено полное всестороннее, объективное выяснение обстоятельств дела об административном правонарушении. Донченко О.И. было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с аварийной ситуацией в СНТ «Здоровье» и невозможностью её явки в судебное заседание. Ходатайство было оставлено без удовлетворения мировым судьей, в связи с чем, Донченко О.И. была лишена возможности давать пояснения, знакомиться с материалами дела, представлять доказательства и совершать иные действия, определенные ст.25.1 КоАП РФ. Кроме того, заявитель указала, что её действия не носят умышленный характер, и ей были предоставлены ответы на поставленные прокуратурой Мясниковского района вопросы. На основании изложенного Донченко О.И. просила постановление мирового судьи отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

На рассмотрение жалобы Донченко О.И. не явилась; сведений об уважительных причинах не явки не предоставила, ходатайство об отложении судебного заседания не заявила.

На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу заявителя на постановление №5-2-421/2022 по делу об административном правонарушении от 22.06.2022 года в отсутствие заявителя.

Проверив и оценив доводы жалобы Донченко О.И., выслушав помощника прокурора Мясниковского района Васильева В.И., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления №5-2-421/2022 мирового судьи Мясниковского судебного района Ростовской области на судебном участке №2 от 22.06.2022 года.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Данное нарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Из представленных материалов административного дела по факту совершения административного правонарушения следует, что прокуратурой Мясниковского района в связи с поступившим обращением депутата Законодательного собрания Ростовской области ФИО5 в интересах жителей СНТ «Здоровье» проводилась проверка соблюдения законодательства о садоводческих товариществах.

В ходе проведения проверки председатель СНТ «Здоровье» Донченко О.И. 5.04.2022, 07.04.2022, 12.04.2022 и 14.04.2022 не выполнила требования прокурора о предоставлении ряда документов и явке в прокуратуру района для дачи объяснений по обстоятельствам проводимой проверки.

Председателю СНТ «Здоровье» Донченко О.И. 01.04.2022 направлено требование о предоставлении ряда документов и явке в прокуратуру района на 04.04.2022 для дачи объяснений по обстоятельствам проводимой проверки.

Донченко О.И. 04.04.2022 в прокуратуру района не явилась, документы не предоставила. 04.04.2022 в ходе телефонного разговора Донченко О.И. пояснила, что явится в прокуратуру района 05.04.2022.

На электронную почту прокуратуры Мясниковского района с адреса электронной почты СНТ «Здоровье» <данные изъяты>.ru 05.04.2022 поступили письменные пояснения от председателя СНТ «Здоровье» по обстоятельствам проводимой проверки. 05.04.2022 в ходе телефонного разговора Донченко О.И. пояснила, что явится в прокуратуру района 05.04.2022 она не может, по личным обстоятельствам, в этой связи просит перенести явку.

На адрес электронной почты zdorovie.snt@mail.ru 05.04.2022 повторно направлено требование о явке в прокуратуру района 07.04.2022 для дачи объяснений, по факту выявленных нарушений и предоставления ряда документов о деятельности СНТ «Здоровье».

Донченко О.И. 07.04.2022 явилась в прокуратуру района, дала объяснения, предоставила письменную информацию, вместе с тем, ряд истребуемых документов: копии книг входящей и исходящей корреспонденции, протокол общего собрания членов СНТ «Здоровье» от 23.12.2018, информацию о количестве рассмотренных обращений, информацию о производимых ограничениях подачи электроэнергии в СНТ «Здоровье», с указанием лиц и причин, послуживших введению ограничений, копию устава СНТ «Здоровье» в прокуратуру не представила, обязалась их предоставить 08.04.2022.

Донченко О.И. 08.04.2022 явилась в прокуратуру района, предоставив карточку расчетов за жилищно-коммунальные услуги ФИО6, копию устава СНТ «Здоровье», выписку их протокола общего собрания от 23.12.20 года.

Вместе с тем, Донченко О.И. не предоставила протокол общего собрания членов СНТ «Здоровье» от 23.12.2018, протокол общего собрания членов СНТ «Здоровье» от 23.12.2018 года, копии книг входящей и исходящей корреспонденции СНТ «Здоровье».

В прокуратуру района 10.04.2022 от Донченко О.И. поступило ходатайство о предоставлении дополнительного времени на выполнение требований прокурора от 05.04.2022.

На адрес электронной почты zdorovie.snt@mail.ru 11.04.2022 повторно направлено требование о предоставлении в срок до 12.04.2022 и 14.04.2022 копий протоколов собрания членов СНТ «Здоровье» за период с 2015 года по истекший период 2022 года, оригиналов протоколов и решений для обозрения и сопоставления; копий протоколов и решений об избрании Донченко О.И. председателем СНТ «Здоровье», продления полномочий председателя СНТ, оригиналов протоколов, сведений о порядке приема заявлений обращений в СНТ «Здоровье»; письменной информации о порядке извещения о проведении общих собраний членов СНТ «Здоровье»; письменной информации о проверке исправности электросетей, с приложением копий актов проверок письменной информации о порядке содержания дорог в СНТ, затрат на ремонт (грейдирование) дорог в СНТ «Здоровье», копии решений и протоколов общего собрания, по факту ремонта дорог; копий протоколов и решения общего собрания членов СНТ «Здоровье» об установлении индивидуальных приборов учета электроэнергии вне границ земельных участков членов СНТ «Здоровье», на границах земельного участка, оригиналов указанных протоколов, письменной информации, копий протокола и решения общего собрания членов СНТ «Здоровье» (в случае их наличия), в рамках которого установлено материальное вознаграждение председателя СНТ за осуществление им своей деятельности, сообщить о сумме полученного вознаграждения за период с 2015 года по истекший период 2022 года (за каждый год отдельно); письменной информации, количестве проведенных отключений (ограничений) лиц, проживающих в СНТ «Здоровье» (с обязательным указанием основания послужившим к ведению ограничения), описания порядка введения режима ограничения, копий расчета задолженности по указанным лицам и документы, подтверждающие их уведомление, о введении режима ограничения подачи электроэнергии; письменной информации, о порядке установки и вида приборов учета электроэнергии в СНТ «Здоровье»; письменной информации с показаниями прибора учета электроэнергии на земельном участке Донченко О.И (№1126), сведений об оплате услуг электроснабжения за период с 2015 года по истекший период 2022 года.

В прокуратуру района 14.04.2022 с адреса электронной почты zdorovie.snt@mail.ru от Донченко О.И. поступила информация о невозможности явки в прокуратуру района, истребуемые документы ею в установленный срок не предоставлены.

14.04.2022 на адрес электронной почты <данные изъяты> повторно
направлено требование о явке в прокуратуру района 15.04.2022 для
дачи объяснений по обстоятельствам проводимой проверки. Вместе с тем
15.04.2022 Донченко О.И. не явилась в прокуратуру района, без объяснений причин, то есть не исполнила законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.05.2022 года по факту невыполнения требований прокурора (л.д.1-5);

- требованиями прокурора Мясниковского района о явке и представлении документов от 01.04.2022 (л.д.12-13), от 05.04.2022 (л.д.23-24), от 11.04.2022 (л.д.43-45);

- копией выписки из ЕГРЮЛ СНТ «Здоровье» по состоянию на 04.04.2022, согласно которому председателем правления является Донченко О.И. (л.д.70-80).

- рапортами помощника прокурора Мясниковского района Васильева В.И. (л.д.6-8, 14);

- объяснениями и ходатайствами Донченко О.И. (л.д.15-22, 25-29, 30-41, 41-42,46-49,65);

- копией журнала учета исходящих документов от садоводов СНТ «Здоровье» 2016-2022 годы (л.д.50-64);

- выписками из протоколов собраний СНТ «Здоровье» от 23.12.2018 и от 23.08.2015 (л.д.67-69).

Таким образом, мировой судья Мясниковского судебного района Ростовской области на судебном участке №2 на основании представленных доказательств, пришел к правильному выводу о доказанности вины и наличии в действиях Донченко О.И. состава вмененного ей административного правонарушения.

Каких-либо существенных обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи Мясниковского судебного района на судебном участке №2, в ходе рассмотрения жалобы Донченко О.И. не установлено.

В ходе рассмотрения постановления прокурора Мясниковского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.02.2022 года мировым судьей дана надлежащая оценка установленным обстоятельствам, оснований не согласиться с которыми у суда апелляционной инстанции не имеется.

Каких-либо существенных нарушений, влекущих сомнение в объективности представленных доказательств, не имеется. Нарушений закона, влекущих недопустимость представленных доказательств, в ходе рассмотрения жалобы Донченко О.И. на постановление мирового судьи не установлено.

Постановление мирового судьи Мясниковского судебного района на судебном участке №2 о наличии в действиях Донченко О.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, является мотивированным, доказательства оценены объективно, нарушений закона при оценке доказательств в ходе рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении не усматривается.

При назначении административного наказания мировой судья принял во внимание характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, постановление вынесено так же с учетом личности виновной. Обстоятельств, исключающих административную ответственность, и оснований для освобождения Донченко О.И. от административной ответственности не установлено.

Административное наказание за совершенное Донченко О.И. административное правонарушение назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Постановление мирового судьи, как в части вида наказания, так и его размера является законным и обоснованным, не подлежащим изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1- 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░ ░░░░ №5-2-421/2022 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22.06.2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.17.7 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░