Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-58/2023 от 06.07.2023

Копия

                         Дело № 12 – 58/2023

УИД 16MS0081-01-2023-001563-21

Р Е Ш Е Н И Е

04 сентября 2023 года                                                                                        г. Азнакаево

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ткачева Д.Г.,

при секретаре Хамидуллиной Е.Д.,

рассмотрев жалобу должностного лица – генерального директора АО «Азнакаевское предприятие тепловых сетей» Хафизов Р.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № по Азнакаевскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                У С Т А Н О В И Л:

              генеральный директор АО «Азнакаевское предприятие тепловых сетей» Хафизов Р.Г. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № по Азнакаевскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ, которым он привлечен к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. С указанным постановлением он не согласен, считает его незаконным. В обоснование жалобы указано, что в постановлении мирового судьи вменяется недопоставка коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> РТ, вследствие произошедшей аварии. Однако, еще при получении представления от Азнакаевской городской прокуратуры, было дано пояснение, что на данном участке проводился капитальный ремонт системы ГВС по полученным из казны Республики Татарстан денежным средствам. То есть, шла замена изношенной сети ГВС, шло восстановление сети, капитальный ремонт. Денежные средства были получены в сентябре 2022 года, с учетом проведенных торгов и закупки материалов, к восстановительным работам АПТС приступило ДД.ММ.ГГГГ. Износ системы сети ГВС был очень высок. Также АО «Азнакаевское ПТС» инкриминируется нарушение прав граждан по указанному дому по <адрес>, в части не проведенных перерасчетов. Но в вышеуказанном пояснении, поступившем в прокуратуру Азнакаевского района было изложено, что в доме по <адрес> установлен ОДПУ на ГВС зав. №. Иными словами стоит общедомовой счетчик ГВС. И если нет поступления ресурса, счётчик не учитывает этот ресурс. В Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), не указано, что за недопоставку коммунального ресурса с установленными индивидуальными приборами учета либо ОДПУ нужно производить перерасчет. Все что связано с перерасчетом, касается при нормативном начислении поставки коммунальных ресурсов. Дополнительно по данному инциденту поясняет, что составлено постановление по делу об административном правонарушении № БГ-1984 от ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Республики Татарстан Бугульминской межрайонной жилищной инспекцией в отношении АО «АПТС», в связи с обращением прокуратуры Азнакаевского района в ГЖИ. АО «Азнакаевское ПТС» привлекли к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. В постановлении мирового судьи также имеется ссылка на факт произошедшего инцидента в части порыва на коллекторе котлов КВГМ 20/115 центральной котельной сетей Ду-400, расположенной по адресу: <адрес>. Со ссылкой на то, что 186 МКД с населением 19720 человек остались без теплоснабжения. Но данная информация не соответствует действительным сведениям. Без тепла в тот день никто не остался. На момент устранения аварии (устранение аварии шло 8 часов), потребителей тепла ограничили в подаче тепла, полной остановки подачи тепла в город не было. Данный факт был установлен в ходе проверки Приволжского управления Ростехнадзора совместно с прокуратурой Азнакаевского района. Кроме того, Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Приволжским управлением Ростехнадзор, АО «Азнакаевское ПТС» привлечено к административной ответственности с назначением штрафа в размере 30 000 рублей, за вышеуказанный инцидент на котельной. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным так же Приволжским управлением Ростехнадзора, Хафизов Р.Г. привлечен к административной ответственности по статье 9.11 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 3 000 рублей, также за вышеуказанный инцидент на котельной. Таким образом, юридическое лицо и должностное лицо уже понесли административное наказание, и постановление мирового судьи это очередное привлечение к административной ответственности за один и тот же состав правонарушения. Согласно части 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение. Также просит суд обратить внимание на статью 4.5. КоАП    РФ – давность привлечения    к административной    ответственности.    А именно по сроку давности привлечения    к административной ответственности    и по сроку привлечения к административной ответственности по длящимся правонарушениям, в том числе по срокам, отведенным для судов. На момент вынесения постановления мировым судьей все вышеуказанные сроки истекли. Просит отменить Постановление мирового судьи по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Автор жалобы Хафизов Р.Г. на судебном заседании на жалобе настаивал, постановление мирового судьи просил отменить.

Прокурор Гарипов А.А. с жалобой не согласился, постановление мирового судьи просил оставить без изменения.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Азнакаевским городским прокурором Республики Татарстан возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора акционерного общества «Азнакаевское предприятие тепловых сетей» Хафизова Р.Г.

          Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, Азнакаевской городской прокуратурой Республики Татарстан, на основании поручения прокуратуры Республики Татарстан проведена проверка исполнения законодательства в деятельности АО «Азнакаевское ПТС» при подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону, в ходе которой выявлено нарушение закона.

          Так, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с износом, произошел порыв на коллекторе котлов КВГМ 20/115 центральной котельной сетей Ду-400, сталь, расположенной по адресу: <адрес>. В результате данного порыва без теплоснабжения остались 186 многоквартирных жилых домов с населением 19 720 человек, в том числе 5 875 детей, МСОШ №, детский сад №, ЦРБ и Азнакаевский санаторий.

          Также ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> произошел порыв горячего водоснабжения, в связи с чем была приостановлена подача горячей воды, о чем Азнакаевское ПТС уведомило управляющую компанию. Вместе с тем, подача горячей воды в указанный дом была возобновлена ДД.ММ.ГГГГ. По указанному факту общество было привлечено к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АО «Азнакаевское ПТС» коммунальная услуга по горячему водоснабжению по многоквартирному дому № по <адрес> Республики Татарстан предоставлена с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в связи с чем необходимо было произвести перерасчет в соответствии с требованиями действующего законодательства.

           Азнакаевской городской прокуратурой, по выявленным нарушениям на имя генерального директора АО «Азнакаевское ПТС» Хафизова Р.Г., вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, а также произвести перерасчет потребителям коммунальной услуги по многоквартирному дому № по <адрес>. При этом, указанные в представлении требования об устранении нарушений закона генеральным директором АО «Азнакаевское ПТС» Хафизовым Р.Г. проигнорированы и не исполнены. Кроме того, не сообщены сведения о принятых мерах в связи с произошедшей аварией в центральной котельной.

    Постановлением мирового судьи судебного участка № по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан Калиниченко М.М. от ДД.ММ.ГГГГ Хафизов Р.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

         Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в том числе, за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

         Требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в установленный срок не исполнено, что обоснованно послужило основанием для возбуждения в отношении директора «Азнакаевское ПТС» Хафизова Р.Г. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

        Указанные выше обстоятельства не оспаривались самим директором «Азнакаевское ПТС» Хафизовым Р.Г. при возбуждении дела об административном правонарушении и его опросе относительно указанных обстоятельств за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и, кроме того, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно сведениями, содержащимися в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-5), представлением об устранении нарушений федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства № 02-08-03-2023/Прдп 42-23- 20920040 от 06 февраля 2023 года, ответом АО «Азнакаевское ПТС» № от ДД.ММ.ГГГГ, копией представления № БГ_1984 Государственой жилищной инспекции Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления № БГ-1984 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением директора АО «Азнакаевское ПТС» от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

         Указанные доказательства являются последовательными, согласуются между собой, каких-либо противоречий не содержат, в силу чего признаны судом допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности должностного лица - директора АО «Азнакаевское ПТС» Хафизова Р.Г. в совершении инкриминированного ему правонарушения.

    В соответствии с частью 1 ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

          В судебном заседании достоверно установлено, что на момент совершения указанного выше правонарушения Хафизов Р.Г. исполнял обязанности директора АО «Азнакаевское ПТС», являлся лицом, ответственным за представление истребованных сведений, выполнял организационно-распорядительные функции, имел возможность обеспечить соблюдение требований действующего законодательства, однако не обеспечил надлежащую работу работников учреждения и контроль, что повлекло нарушение требований действующего законодательства.

    Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления в отношении Хафизова Р.Г., мировым судьей при рассмотрении дела не допущено. Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

    постановление мирового судьи судебного участка № по Азнакаевскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора АО «Азнакаевское предприятие тепловых сетей» Хафизов Р.Г. оставить без изменения, жалобу Хафизова Р.Г. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим дело в суд, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара).

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2023 года.

    Судья                                                                 Д.Г.Ткачев