Решение по делу № 5-1560/2016 от 06.07.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 06 июля 2016 года

Мировой судья судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Тюмени Сидоренко Елена Михайловна, по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, д. 12, корп.1, 15 этаж, каб. 1505,

 с участием законного представителя <ФИО1>,

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Ширшова В.В.*

УСТАНОВИЛ:

В  ходе проверки выполнения предписания № ТО-14-22 от 18.06.2015 г. выявлено, что Ширшов В.В. являясь директором * в установленный срок до 18.05.2016 года, не обеспечил выполнение п.1 п.2, п.3, предписания № ТО-14-22 от 18.06.2015 года, выданного ГЖИ ТО по многоквартирному дому, расположенному по адресу: г. Тюмень, ул. *, а именно: не выполнен ремонт стен и потолков лестничных клеток; не выполнен частичный ремонт покрытия пола из линолеума в общих коридорах; не восстановлено освещение в местах общего пользования. Своими действиями Ширшов В.В. допустил нарушения требований правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, и совершил невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирнымидомами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В судебное заседание Ширшов В.В. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил, причину не явки суду не сообщили. В силу ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Ширшова В.В., действующая на основании доверенности * вину не признала, пояснила, что предписание не выполнено, в связи с тем, что ГЖИ выдано предписание по этому же факту в марте 2016 года, согласно которого сроквыполнения до 14.11.2016 года. Считают, что срок выполнения предписания № ТО-14-22 от 18.06.2015 года установлен до 14.11.2016 года. Кроме того ремонт МКД по адресу: г. Тюмень, ул. *, установлен в 4 квартале 2016 года, в соответствии с планомтекущего ремонта, составленным в 2015 году.

Исследовав материалы дела, заслушав * суд приходит к выводу о том, что факт совершения Ширшовым В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, установлен в ходе судебного разбирательства и подтверждается письменными материалами дела:

-ответом * от 23.05.2016 года, на предписание № ТО-14-22 от 18.06.2015 года, адресованным ГЖИ ТО по факту невыполнения предписания, согласно которого вопросы способствующие выполнению требования предписания будут вынесены на общее собрание собственников МКД, для решения вопроса финансирования указанныхработ;

-актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, ИП № ТО-14-01 от 23.05.2016 года, согласно которого в отношении *была проведена внеплановая выездная проверка на основании приказа Государственной жилищной инспекции Тюменской области от 18.05.2016 года; в ходе проведения проверки выявлены нарушения юридическим лицом *требований деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу: г. Тюмень, ул. *; а именно: выявлены невыполнения требования п.1, п.2, п.3, предписания № ТО-14-22 от 18.06.2015 г., по факту проверки выдано новое предписание;

-предписанием № ТО-14-01 от 23.05.2016 года, выданным *об устранении нарушений по управлению многоквартирному дому, расположенному по адресу: г. Тюмень, ул. *, сроком исполнения до 23.05.2017 года;

-актом инспекционного обследования от 20.05.2016 года, проведенного ГЖИ ТО по многоквартирному дому, расположенному по адресу: г. Тюмень, ул.*; -уведомлением № 783 от 18.05.2016 года о  проведении выездной внеплановой проверки;

-приказом органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица *от 18.05.2016 года № 01-27-1457/16, с целью осуществления лицензионного контроля по проверке исполнения требований предписания от 18.05.2015 года № ТО-14-22 по МКД, по адресу: г. Тюмень, ул. *;

-учредительными документами *;

-трудовым договором № 2-ТД от 03.04.2012 года, заключенным между *и Ширшовым В.В.;

-приказом № 20-к/а от 03.04.2012 года о приеме на работув *Ширшова В.В. в качестве директора;

-протоколом  общего собрания участников *от 30.03.2012 года;

-выпиской из реестра лицензии Тюменской области по состоянию на 27.05.2016 года, выданной *на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домами Тюменской области, по МКД по адресу: г. Тюмень, ул. *;

-лицензией от 13.04.2015 года, на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами выданной *;

-актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, ИП № ТО-14-66 от 18.06.2015 года, согласно которого в отношении *была проведена внеплановая выездная проверка на основании приказа Государственной жилищной инспекции Тюменской области от 18.05.2015 года; в ходе проведения проверки выявлены невыполнения юридическим лицом *требования предписания № ТО-14-27 от 21.04.2014 г., по факту проверки выдано новое предписание № ТО-14-22 от 18.06.2015 года;

-предписанием № ТО-14-22 от 18.06.2015 года, выданным *об устранении нарушений по управлению многоквартирному дому, расположенному по адресу: г. Тюмень, ул. *, сроком исполнения до 18.05.2016 года;

-актом инспекционного обследования от 21.05.2015 года, проведенного ГЖИ ТО по многоквартирному дому, расположенному по адресу: г. Тюмень,ул. *;

-уведомлением № 1291 от 20.05.2015 года о проведениивыездной внеплановой проверки;

-приказом органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица *от 18.05.2015 года № 02-02-2594/15, с целью осуществления лицензионного контроля по проверке исполнения требований предписания от 21.05.2014 года № ТО-14-27 по МКД, по адресу: г. Тюмень, ул. *;

-протоколом общего собрания собственников помещений  в МКД от 10.08.2012 года по адресу: г. Тюмень,ул. *.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 27.05.2016 года, согласно которого директором * Ширшовым В.В. в установленный срок до 18.05.2016 года, не обеспечено выполнение п.1 п.2, п.3, предписания № ТО-14-22 от 18.06.2015 года, выданного ГЖИ ТО по многоквартирному дому, расположенному по адресу: г. Тюмень, ул. *, а именно: не выполнен ремонт стен и потолков лестничных клеток; не выполнен частичный ремонт покрытия пола из линолеума в общих коридорах; не восстановлено освещение в местах общего пользования. Своими действиями Ширшов В.В. допустил невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований; замечаний на протокол не поступило.

В соответствии  со ст. 1.1  Правил и норма технической эксплуатации жилищного фонда Утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170: правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищногофонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Требования правил являются обязательными и должны обеспечиваться управляющими компаниями.

Невыполнение  Ширшовым В.В. законного предписания должностного лица ГЖИ ТО об устранении выявленных нарушений лицензионных требований образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Ширшова В.В. полностью нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания, а также подтверждена материалами дела, которые суд принимает в качестве доказательств по делу, поскольку они последовательны и согласуются с материалами дела.

Доводы представителя Ширшова В.В. - *суд находит несостоятельными, направленными  на переоценку доказательств, а так же на то, что бы избежать привлечения к административной ответственности, так как они опровергаются материалами дела, поскольку и на сегодняшний день предписание не выполнено.

В соответствии с ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При рассмотрении дела судом  установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, должностное  лицо, допустившее невыполнение содержащихся в предписании требований об устранении нарушений лицензионных требований, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения и условия совершения административного правонарушения.

Законность предписания, выданного отделом ГЖИ ТО у суда сомнений не вызывает, требования предписания основаны на законе; предписание № ТО-14-22 от 18.06.2015 обжалованоне было.

    На момент рассмотрения дела Ширшовым В.В. непредставлено в суд доказательств  устранения в срок выявленных нарушений.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приказа № 20-К от 03.04.2012 года *, выписки из реестра Ширшов В.В. несет ответственность за данное правонарушение, как должностное лицо.

Судья квалифицирует действия Ширшова В.В. по ч.24 ст. 19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях: невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность  Ширшова В.В., который совершил правонарушение в области порядка управления, ранее не привлекался к административной ответственности за нарушение налогового законодательства.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность судом  не установлено.

Принимая во внимание положения ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья считает целесообразным подвергнуть Ширшова В.В. наказанию в виде административного штрафа для должностных лиц в размере, предусмотренном санкцией ч.24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.     

Руководствуясь ст.ст. 2.4, 4.1. 4.2, 4.3, ч.24 ст.19.5,  29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Ширшова В.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000  (пятьдесят тысяч) рублей, который взыскать в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Управление федерального казначейства по Тюменской области (Государственная жилищная инспекция Тюменской области); банк получателя платежа - Отделение г. Тюмень, ИНН получателя платежа - 7204091062; Номер счета получателя платежа - 401 018 103 000 000 100 05, КПП 720301001; ОКТМО 71701000; БИК 047102001; КБК 035116900 400 40000 140.

         Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд.

         При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направить копию постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

         Разъясняю, что лицо, не уплатившее административный штраф, может быть подвергнуто административному наказанию в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо к обязательным работам на срок до пятидесяти часов (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 г. № 49-ФЗ).

         Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Тюмени в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                             Е.М. Сидоренко