Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-470/2020 (2-3286/2019;) ~ М-2537/2019 от 31.10.2019

    Дело № 2-470/20

    УИД 52RS0012-01-2019-003490-60

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    16 января 2020 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Веселовой Т.Ю., при секретаре Забелиной М.В., с участием представителя истца по доверенности и ордеру ЗИА, представителя ответчика администрации городского округа город Бор Нижегородской области по доверенности ЛДВ,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усовой В.П. к администрации городского округа город Бор Нижегородской области, Усову В.А., Решетниковой Е.А. о признании права собственности на жилой дом,

    УСТАНОВИЛ:

Усова В.П. обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Бор Нижегородской области, Усову В.А., Решетниковой Е.А. о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указала следующее.

Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 198 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для застройки индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

28 марта 2018 года администрацией городского округа город Бор Нижегородской области истцу выдано разрешение на строительство кирпичного 2-этажного жилого дома с подвалом на земельном участке с кадастровым номером №. Постановлением администрации городского округа город Бор Нижегородской области № от 28 марта 2018 года в связи с выдачей разрешения на строительство дома присвоен объекту адресации (строящемуся жилому дому) адрес: <адрес>.

На земельном участке с кадастровым номером № истцом возведен жилой 2-этажный жилой дом с цокольным этажом площадью 146 кв.м., площадью застройки 64,2 кв.м. (согласно данным технического отчета на жилой дом, изготовленным ООО <данные изъяты> от 24 июня 2019 года).

В настоящее время выяснилось, что жилой дом возведен без соблюдения минимальных интервалов до границы земельного участка, на котором он расположен. А именно, минимальное расстояние от жилого дома до границы земельного участка, граничащего с местами общего пользования от 1,42 метра с юго-западной стороны до 1,76 метра с южной стороны. Кроме того, от юго-восточной стены дома до границы земельного участка, граничащего с земельным участком с № от 2,48 до 2,49 метра.

Собственниками земельного участка с кадастровым номером № являются ответчики по данному иску Усов В.А. и Решетникова Е.А.

Согласно письму № от 03 сентября 2019 года администрации городского округа город Бор Нижегородской области принято решение отказать Усовой В.П.. в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, установленных решением Совета депутатов г.о.г. Бор от 25 декабря 2012 года № 114 для территориальной зоны Ж-1Б – «зона жилой застройки индивидуальными жилыми домами».

Истец полагает, что возведенный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан и право собственности на него может быть признано в судебном порядке.

При указанных обстоятельствах истец обратилась в суд и просила признать за Усовой В.П. право собственности на жилой дом площадью 150 кв.м. по адресу: <адрес>.

Истец Усова В.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца по доверенности и ордеру ЗИА заявленные требования поддержал, дал пояснения по существу предъявленного иска.

Представитель ответчика администрации городского округа город Бор Нижегородской области по доверенности ЛДВ не возражала против удовлетворения заявленного иска.

Ответчики Усов В.А., Решетникова Е.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях исковые требования признали, не возражали против признания за Усовой В.П. права собственности на жилой дом, возведенный с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Частью 1 ст. 218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Частью 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что требование лица, осуществившего самовольную постройку, может быть удовлетворено только в случае, если суду будут представлены документы, подтверждающие наличие у лица права собственности на земельный участок, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведено строение.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 3 ст. 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Усова В.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для застройки индивидуального жилого дома, площадь 198 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23 декабря 2016 года (л.д. 15).

28 марта 2018 года Усовой В.П. выдано разрешение на строительство № (л.д. 12).

На указанном выше земельном участке Усова В.П. на свои личные денежные средства в связи с улучшением жилищных условий возвела жилой дом.

Согласно Техническому отчету от 24 июня 2019 года на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, изготовленному ООО <данные изъяты>, указанный объект имеет жилое назначение, построен в 2019 году, фактически используется по назначению. Общая площадь по внутреннему контуру (без учета внутренних перегородок) составляет 150,0 кв.м., общая площадь жилого дома составляет 146,0 кв.м., жилая площадь составляет 37,6 кв.м., число этажей надземной части: 2, число этажей подземной части: 1 (л.д. 6-11).

В соответствии с техническим планом здания, подготовленным 30 сентября года кадастровым инженером НСА, здание – жилой дом. Материал наружных стен – смешанный (газосиликатные блоки и кирпич), общей площадью 150 кв.м., имеет 3, один из которых подземный. Здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Усовой В.П. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства – кадастровый план территории № от 27 июня 2019 года.

Площадь здания в техническом плане указана по фактическим данным, согласно Приказу № 90 Минэкономразвития России от 01.03.2016 года. Площадь здания 150 кв.м., состоит из суммы площадей помещений - 146 кв.м. и площади под внутренними конструктивными элементами здания (стенами, перегородками и пр.) – 4 кв.м.

Адрес (местоположение) земельного участка: <адрес>. Адрес (местоположение) жилого дома: <адрес>.

В соответствии с письмом от 03 сентября 2019 года № администрации городского округа город Бор Нижегородской области считается нецелесообразным предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных Правилами землепользования и застройки городского округа город Бор, утвержденными решением Совета депутатов городского округа город Бор от 25 декабря 2012 года № 114, для территориальной зоны Ж-1Б – «зона жилой застройки индивидуальными жилыми домами», в части уменьшения минимального отступа от восточной границы земельного участка с 3м. до 2,5 м., от южной границы земельного участка с 3м. до 1,5 м., от юго-западной границы земельного участка с 3м. до 1,5 м. при осуществлении реконструкции жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 198 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в связи с тем, что строительные работы, реконструкция жилого дома, на сегодняшний день произведены без оформления соответствующего разрешения. В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ постройка является самовольной (л.д. 13).

Согласно заключению специалиста № от 25 декабря 2019 года, выполненному ООО <данные изъяты>, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым зданиям, построенным на приоритетной концепции безопасности объектов строительства для жизни и здоровья граждан. Не соблюдены требования по отступу от стен здания до границ земельного участка. Жилой дом является пригодным для постоянного проживания. Возможность круглогодичного проживания в жилом доме обеспечена наличием транспортной доступности, постоянного электроснабжения, индивидуальной системы отопления, гарантирующего поддержание нормативной температуры жилых помещений, индивидуальной системы канализации.

У суда не имеется оснований не доверять заключению, выполненному ООО <данные изъяты>, поскольку в материалах дела имеется свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Заключение является мотивированным, не допускающим неоднозначного толкования, выполнено с осмотром объекта исследования.

При таких данных, учитывая, что объект недвижимости – жилой дом, возведен на земельном участке в соответствии с установленным видом разрешенного использования, правомерно используется истцом в настоящее время, доказательств наличия правопритязаний со стороны третьих лиц на спорный жилой дом материалы дела не содержат, спорный жилой дом по своей конструкции и примененным для его изготовления материалам отвечает предъявляемым к таким сооружениям требованиям, может эксплуатироваться по назначению, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических норм к жилым строениям, требованиям пожарных норм и электротехнической безопасности, не угрожает здоровью и жизни граждан, суд приходит к выводу о признании за Усовой В.П. права собственности на жилой дом.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усовой В.П. к администрации городского округа город Бор Нижегородской области, Усову В.А., Решетниковой Е.А. о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за Усовой В.П. право собственности на жилой дом, общей площадью 150 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Борский городской суд Нижегородской области.

Судья                             Т.Ю. Веселова