Решение по делу № 4-754/2015 от 06.11.2015

Дело № 4-754/<НОМЕР>                     

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

6 ноября 2015 года г. Архангельск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 3 Соломбальского судебного района г.Архангельска Цаплина И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Шестаковой <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в городе <АДРЕС>; неработающей, проживающей по адресу: <АДРЕС> по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

главным специалистом управления муниципального жилищного контроля департамента городского хозяйства мэрии г. Архангельска в отношении Шестаковой Л.В. составлен протокол об административном правонарушении, о неисполнении предписания от <ДАТА3> в срок до 31 августа 2015 года.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Шестакова Л.В. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась. Пояснила, что с протоколом об административном правонарушении не была ознакомлена, протокол в ее адрес направлен не был, кроме того, уведомления о составлении протокола так же не получила.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

В силу ч. 4 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Как следует из материалов дела, <ДАТА5> в адрес начальника управления муниципального жилищного контроля департамента городского хозяйства поступило обращение муниципального учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» с просьбой применить меры административного воздействия к нанимателю жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС> Шестаковой <ФИО1>, в связи с имеющейся задолженностью по оплате жилищно-коммунальных услуг в сумме 111587 руб. 85 коп.

На основании данного обращения, в адрес Шестаковой Л.В. вынесено предписание от <ДАТА3>, согласно которого ей необходимо было в срок до 31 августа 2015 года погасить образовавшуюся задолженность.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

В соответствии со ст. 68 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

В силу ч.1, 2 ст.69 Жилищного Кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Как следует из карточки квартиросъемщика и ответа на запрос МУ МО «Город Архангельск «ИРЦ», по адресу: <АДРЕС> кроме Шестаковой Л.В. зарегистрированы: Шестакова <ФИО2> года рождения. Следовательно, Шестакова Е.В. несет солидарную ответственность по уплате жилищно-коммунальных услуг.

Кроме того, из карточки квартиросъемщика следует, что задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг частично взыскана на основании судебных приказов.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Предписание управления муниципального жилищного контроля департамента городского хозяйства мэрии г. Архангельска от <ДАТА3>, нельзя признать законным, поскольку правоотношения по оплате жилищно-коммунальных услуг регулируются в порядке гражданского судопроизводства.

Кроме того, в материалы дела не представлены сведения об уведомлении Шестаковой Л.В. о составлении протокола по ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В предписании от <ДАТА3> в п.5 указано, что в случае невыполнения настоящего предписания в полном объеме в установленные сроки, Шестаковой Л.В. необходимо явится 03 сентября в 14 часов 00 мин.,  данный пункт не может являться надлежащим уведомлением о составлении протокола.

В соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении должны быть приняты надлежащие меры для извещения лица, в отношении которого ведется такое производство, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В силу части 4.1 указанной статьи в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Требования закона об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола по данному делу выполнены не были.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

                                                 п о с т а н о в и л:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шестаковой <ФИО1> в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Соломбальском районном суде                 г. Архангельска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                 подпись                                        И.Н. Цаплина

Копия верна:

Мировой судья                                                                                       И.Н. Цаплина