Решение по делу № 5-203/2022 от 05.04.2022

Дело <НОМЕР>

29MS0039-01-2022-001479-24 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 05 апреля 2022 года город Архангельск улица Свободы, дом 29 Мировой судья судебного участка № 2 Октябрьского судебного района города Архангельска Кузнецова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившиеиз <ОБЕЗЛИЧЕНО> по г. <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 29) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), в отношении в отношении управляющего - индивидуального предпринимателя общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, пр<АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,

у с т а н о в и л:

<ФИО1>, являясь управляющим - индивидуальным предпринимателем общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - Общество), расположенного по адресу: г. <АДРЕС> строение <АДРЕС> не представил в установленный законодательством о налогах и сборах срок запрашиваемые налоговым органом документы (информацию), необходимые для осуществления налогового контроля, а именно: в нарушение требований ст. 93.1 п. 5 Налогового кодекса РФ, получив 15 сентября 2021 года требование от 06 сентября 2021 года <НОМЕР>.17-28-0/10605, не представил в установленный законодательством о налогах и сборах срок (не позднее 22 сентября 2021 года) <ОБЕЗЛИЧЕНО> по г. <АДРЕС> документы, касающиеся деятельности ИП <ФИО2>, и не сообщил, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Сведения представлены 06 октября 2021 года.

По данному факту в отношении <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. Протокол составлен в соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, о составлении которого <ФИО1> был уведомлен. Копия протокола направлена в адрес <ФИО1>

В судебное заседание <ФИО1>, извещенный своевременно и надлежащим образом, не явился, защитника не направил, о причинах своей неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил, в связи с чем причины неявки  <ФИО1>, признаны судом неуважительными, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Административно-правовая деятельность налоговых органов в налоговых правоотношениях определяется положениями Налогового кодекса РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях как совокупность мер административного воздействия, направленных на безусловное выполнение налогоплательщиком установленных налоговым законодательством норм и правил по выполнению конституционной обязанности по уплате налогов.

Административная ответственность применяется в отношении лиц, виновных в совершении нарушений законодательства о налогах и сборах, содержащих признаки административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

Лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией) (ч. 5 ст. 93.1 НК РФ).

В связи с возникшей у налогового органа необходимостью получения документов (информации), у Общества были запрошены документы, касающиеся деятельности ИП <ФИО2>

<ОБЕЗЛИЧЕНО> по г. <АДРЕС> направило в адрес Общества требование от 06 сентября 2021 года № 2.17-28-0/10605 о предоставлении в течение 5 рабочих дней со дня получения требования документов и информации, касающихся ИП <ФИО2> К требованию прилагалась копия поручения от 03 сентября 2021 года № 269 Требование получено Обществом 15 сентября 2021 года, следовательно, Обществу надлежало в течение 5 рабочих дней предоставить запрашиваемые документы и информацию или в тот же срок сообщить о невозможности их предоставления или представить ходатайство о продлении сроков предоставления документов. Однако, в указанный срок документы, указанные в требовании, в налоговый орган представлены не были, как и информация о том, что Общество не располагает истребуемыми документами. Сведения представлены 06 октября 2021 года. Таким образом, обязанность по своевременному представлению информации в установленный законом срок не исполнена. Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии. Гражданский кодекс Российской Федерации в пункте 2 статьи 51 предусматривает, что лицо, добросовестно полагающееся на данные Единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

В Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Общества по состоянию на момент предоставления запрашиваемой информации данные о физическом лице, имеющем право действовать без доверенности - управляющем - индивидуальном предпринимателе <ФИО1>

Являясь управляющим - индивидуальным предпринимателем Общества,                          <ФИО1> обязан соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, в том числе в части налогового законодательства, но не исполнил установленную законом обязанность по представлению в установленный срок в налоговый орган документов (информации).

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 15.6 КоАП РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

В силу указания ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

<ФИО1>, как управляющий - индивидуальный предприниматель Общества, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Вина <ФИО1>, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается, в том числе требованием о предоставлении документов (информации) с квитанцией о приеме требования; копией решения № 2.17-19/1443 от 11.11.2021; ходатайством Общества; выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными материалами дела об административном правонарушении.

Доказательства вины <ФИО1>, относимы, допустимы, собраны в течение срока давности возможного привлечения лица к административной ответственности, поэтому суд принимает их в основу своих выводов.

С учетом изложенного, мировой судья полагает, что в действиях <ФИО1>, имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что имеются основания для признания совершенного <ФИО1> административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Принимая во внимание, что ст. 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ, и не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье особенной части КоАП РФ ответственность не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий, то следует признать, что установив фактические обстоятельства дела и, не выявив существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в пределах своей компетенции судья может прийти к выводу об отсутствии оснований для привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также то, что значительного ущерба и неблагоприятных последствий от действий не наступило, принимая во внимание, что совершенное деяние не представляет большой общественной опасности, период просрочки, представление сведений спустя незначительный период времени после установленного срока, суд считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным, прекратить производство по делу об административном правонарушении, ограничиться в адрес <ФИО1> устным замечанием.

Учитывая исключительные обстоятельства совершения рассматриваемого правонарушения в конкретно рассматриваемом случае, принимая во внимание, что данное правонарушение не повлекло за собой тяжких последствий, жизни и здоровью людей не угрожало, мировой судья считает возможным освободить от административной ответственности <ФИО1> ввиду малозначительности административного правонарушения.

Руководствуясь 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

освободить управляющего - индивидуального предпринимателя общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив ему устное замечание.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении управляющего - индивидуального предпринимателя общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> в связи с малозначительностью правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Архангельска непосредственно или через мирового судью судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья А.Г.Кузнецова