Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7653/2023 ~ М-6124/2023 от 18.10.2023

Дело №

УИД: №

        ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации06 декабря 2023 года                                          <адрес>Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Петровой Н.В.,при ведении протокола помощником судьи Кранбаевой А.В.,с участием представителя истца Ярошенко Н.Н.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> по Заельцовскому, Железнодорожному и <адрес>м <адрес> к Кришталь З. С. об обязании совершить действия, у с т а н о в и л:

<адрес> по Заельцовскому, Железнодорожному и <адрес>м <адрес> обратилась в суд с иском к ответчику Кришталь З.С. и просила обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 54:35:000000:12 путем очистки от бытового и строительного мусора.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой <адрес> по обращению жителей дома по <адрес>, проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с отходами (несанкционированна свалка). ДД.ММ.ГГГГ в администрацию, через платформу обратной связи поступило обращение Морозовой О.Г. о нарушении пожарной безопасности собственником индивидуального жилого дома по указанному адресу. Земельный участок по данному адресу принадлежит на праве собственности ответчику. Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № участок находится в заброшенном состоянии, захламлен, по всей территории земельного участка разбросан бытовой мусор. На указанном земельном участке образована несанкционированная свалка отходов производств и потребления. Обращение Морозовой О.Г. было направлено начальнику ГУ МЧС России по <адрес> для осуществления надзора в сфере обеспечения пожарной безопасности. В соответствии с ответом МЧС России по <адрес> истцом ДД.ММ.ГГГГ выдано предостережение № ответчику о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства со сроком исполнения 15 рабочих дней. Однако до настоящего времени указанное предостережение ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель истца <адрес> по Заельцовскому, Железнодорожному и <адрес>м <адрес> Ярошенко Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала соответствующие пояснения по иску.

Ответчик Кришталь З.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, почтовое отправление возвращено в адрес суда по истечении срока хранения.

Представитель прокуратуры <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Учитывая, что суд принимал меры для извещения ответчика надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, но ответчик не является на почту за судебными извещениями, суд в данном случае считает, что ответчик уклоняется от получения судебных повесток и с учетом положений статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации считает ответчика извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Согласно пункту 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Кришталь З.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.№).

На данном земельном участке образована несанкционированная свалка отходов производства и потребления, что следует из представленных в материалы дела фотоснимков (л.д. №

Из акта осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, <адрес> принадлежащий на праве собственности Кришталь З.С. находится в заброшенном состоянии: земельный участок сильно захламлен, по всей территории земельного участка разбросан бытовой мусор. На земельном участке расположен деревянный индивидуальный жилой дом, который также частично находится в заброшенном состоянии. Земельный участок расположен на возвышенности, помимо большого скопления мусора по всему периметру участка на нем же расположены кустарники и деревья (№).

В соответствии с ответом МЧС России по <адрес> истцом ДД.ММ.ГГГГ выдано предостережение № ответчику о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства со сроком исполнения 15 рабочих дней.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <адрес> вынесено предостережение Кришталь З.С. о недопущении нарушения требований земельного законодательства (л.д. №

Согласно акту осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (выездного обследования) по указанному адресу установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, находящемуся в собственности Кришталь З.С. на прилегающей в жилому дому территории размещены в неустановленных местах отходы потребления № что подтверждается фототаблицей к акту осмотра (л№).

ДД.ММ.ГГГГ истцом принято решение о проведении внепланового инспекционного визита по указанному адресу (л.д. 38-39), по итогам которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание об устранении вывяленных нарушений обязательных требований в соответствии со статьей 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ (№

В соответствии с актом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ предписание оть ДД.ММ.ГГГГ не исполнено №

ДД.ММ.ГГГГ вынесен протокол № в отношении Кришталь З.С. об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела также следует, что по факту обращения жителей дома <адрес> и 16 прокуратурой <адрес> проведена проверка по факту соблюдения требований законодательства по факту несанкционированной свалки по адресу: <адрес>

Прокурором вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере обращения с коммунальными отходами.

Однако представление прокурора ответчиком не исполнено.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления регулируются Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

В соответствии с ч. 1 ст. 13 1. Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами) (ч. 2 ст. 24.6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Согласно п. 1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 указанные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Согласно ст. 13.4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (часть 1). Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (часть 2). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (часть 3).

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускается накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного в действие постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, являются несанкционированными свалками отходов.

Из примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 следует, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, к числу которых отнесены обязанности осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления, что установлено в подпункте 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт ненадлежащего использования ответчиком Кришталь З.С. земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>. Действий, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки на указном земельном участке ответчик не предпринимала.

Данным бездействием ответчика создается угроза причинения вреда здоровью человека и окружающей среде, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценивая представленные истцом доказательств, учитывая, что, ответчиком не оспорены установленные факты не соблюдения требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, не представлены документы, подтверждающие устранение выявленных недостатков, указанных в предписании, суд находит заявленные требования законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

            р е ш и л:

Исковые требования <адрес> по Заельцовскому, Железнодорожному и <адрес>м <адрес> к Кришталь З. С. об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать Кришталь Зою С. (паспорт № №, выдан ОВМ отдела полиции № «Центральный» УМВД России по <адрес>, код <адрес>) ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый № путем очистки от бытового и строительного мусора.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком путем подачи апелляционной жалобы в <адрес> областной суд через суд, вынесший решение, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Разъяснить сторонам, что иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в <адрес> областной суд через суд, вынесший решение, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                            Н.В. Петрова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.