Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-297/2024 (2-3323/2023;) ~ М-1709/2023 от 21.04.2023

Дело № 2-297/2024 (2-3323/2023;)

42RS0019-01-2023-003018-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Оленбург Ю.А.

при секретаре Мутракшовой И.П.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке

29 мая 2024 г.

Дело по иску Жирновой О. В.,Рудаковой Д. В. к Администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилого помещения,

Встречному иску Администрации г.Новокузнецка к Жирновой О. В.,Рудаковой Д. В., Рудаковой К. В. о снятии с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения вне очереди на состав семьи два человека.

Требования мотивированы тем, что ее дочь Рудакова Д.В. 2002г.рождения. является инвалидом с детства, проживает в жилом помещении, нанимателем которого является ее мать истца. Иного жилого помещения у них нет на праве собственности. Также в квартире проживает Дармин Д.Ю., и Дармин К.Ю.,который является инвалидом детства. Они поставлены на учет, как семья, имеющая ребенка инвалида. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования, просит обязать ответчика предоставить Жирновой О.В. на состав семьи два человека: Жирновой О.В., Рудаковой Д.В. благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим нормам жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, находящееся в пределах Центрального района г.Новокузнецка.

К указанным требованиям присоединилась Рудакова Д.В.

Администрация г.Новокузнецка предъявила встречный иск к Жирновой О.В., Рудаковой Д.В., Рудаковой К.В. о признании распоряжения администрации Центрального района от 28.09.2010г. «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в отношении Жирновой О.В. незаконным, снятии с учета граждан, нуждающихся в жилищных помещениях.

Требования мотивированы тем, что при постановке на учет в 2010г. в учетном деле отсутствовали сведения о зарегистрированных правах Жирновой О.Е. Затем 09.08.2018г. запрошена выписка из ЕГРН, согласно которой 06.03.2008г. Жирновой О.Е. совершены действия, повлекшие намеренное ухудшение жилищных условий семьи, а именно прекращение ею права собственности в отношении жилого помещения по <адрес>.

В судебном заседании истец и ее представитель Панарина Т.Г., действующая по устному ходатайству, поддержали заявленные исковые требования, возражали против встречных исковых требований. При этом поясняли, что Рудакова К. В. проживает отдельно, не является более членом семьи истцов, и потому они претендуют на предоставление жилого помещения только на двух членов семьи

Истец Рудакова Д.В. в судебное заседание не явилась, ранее поясняла суду, что поддерживает исковые требования.

Ответчик по встречному иску Рудакова К.В. в судебное заседание не явилась, возражений на встречный иск не представила.

Представитель Администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Выслушав истца и ее представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (часть 3 статьи 49 Жилищного кодексаРоссийской Федерации).

В судебном заседании установлено, что истец Жирнова О.В. является матерью Рудаковой Д. В. 2002г.рождения.

Рудакова Д. В. являлась ребенком-инвалидом, что подтверждается справками МСЭ.

Из справки о регистрации по месту жительства следует, что Жирнова О.В. зарегистрирована в жилом помещении по <адрес>, нанимателем которого является Дармина Н.А. на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении также зарегистрированы Дармин Д.Ю. –брат, Дармин К.Ю. – брат, Дармин Ю.В. –отец, Рудакова Д.В. – дочь, Рудакова К.В. – дочь.

Распоряжением Администрации Центрального района г.Новокузнецка от 28.09.2010г. Жирнова О.В составом семьи 3 человека (Жирнова О.В., Рудакова К.В. 1996 г.р., Рудакова Д.В. 2002 г.р.) на основании подп.11 ч.1 ст.1 Закона №-ОЗ была поставлена на учет по категории «семья, имеющая ребенка-инвалида».

Согласно справке администрации Центрального района г.Новокузнецка на 12.02.2024. номер очереди по Центральному району (в списках по 129-ОЗ) -16, номер очереди по категории -8.

На момент принятия истца на жилищный учет, а также до настоящего времени, по информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о каких-либо правах Жирновой О.В., Рудаковой Д.В. на объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Решением Управления социальной защиты населения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № Жирнова О.В., члены ее семьи Рудакова К.В. и Рудакова Д.В. признаны малоимущими в целях предоставления жилого помещения по договорам социального найма.

Из ответа администрации Центрального района г.Новокузнецка от 13.03.2024. следует, что в 2022 г. в связи с выделением дополнительных лимитов на реализацию Закона №129-ОЗ и возможностью наступления очередности предоставления жилого помещения Жирновой О.В., была проведена проверка документов, в ходе которой был установлен факт совершения Жирновой сделки по отчуждения принадлежащего ей жилого помещения, со времени совершения которой до постановки на жилищный учет не истек срок пять лет. По данной причине Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации <адрес> не предоставило Жирновой О.В. жилое помещение.

Администрация г.Новокузнецка не оспаривала указанные обстоятельства.

Как установлено судом, Жирновой О.В. на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ. принадлежало жилое помещение - квартира площадью 52.2 кв.м. по <адрес>, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи.

Разрешая встречные исковые требования Администрации <адрес> о снятии истца и членов ее семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, суд принимается во внимание следующее.

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрены правовые последствия гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, либо претендующих на принятие на жилищный учет.

Так, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Из приведенных норм закона следует, что законодателем установлены пресекательные сроки, в течение которых действия граждан, связанные с распоряжением жилыми помещениями, приобретенными ими в рамках реализации своих гражданских прав, могут учитываться уполномоченными органами государства и служить основанием для отказа в принятии на жилищный учет либо для уменьшения площади предоставляемого жилья.

Между тем, Жирнова О.В. с 2010 года непрерывно находится на учете нуждающихся в жилых помещениях, и весь указанный период не имеет, как и члены ее семьи, права пользования жилым помещением для постоянного проживания в качестве нанимателя либо собственника.

Таким образом, по истечении пятилетнего срока с момента отчуждения 06.03.2008 г. истцом принадлежавшего ей жилого помещения данное обстоятельство не может служить основанием для снятия истца и членов её семьи с жилищного учета. В удовлетворении указанных встречных исковых требований администрации г.Новокузнецка следует отказать.

При разрешении первоначальных требований о предоставлении жилого помещения принимается во внимание следующее.

Согласно п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования илисобственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.ПереченьПеречень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Указанный Перечень действовал и применялся в период до 01 января 2018 года, и утратил силу в связи с принятием Приказа Минздрава России от 29.11.2012 № 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2013 № 27154), которым был утвержден одноименный Перечень.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Как следует из ответа ГБУЗ НКПБ Дармин К.Ю. 1984 г.р. (брат истца) на учете у психиатра не состоит. Какие-либо сведения о наличии у него заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, отсутствуют. Тем самым ссылка истца на проживание в квартире с лицом, имеющим тяжелое психическое заболевание, не являющимся членом ее семьи, как на основание возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения признается судом несостоятельной.

Согласно справке ГБУЗ «Городская поликлиника №16» Рудакова Д.В. страдает заболеванием, код которого по <данные изъяты>.

Данное заболевание Рудаковой Д.В. (согласно коду заболевания) не входит в названный Перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н, применяемым с 01 января 2018 года.

Также это заболевание не включалось и в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378 ", который действовал и применялся в период до 01 января 2018 года.

В этой связи наличие указанного заболевания у Рудаковой Д.В. значения не имеет, не влечет возникновение права на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Следовательно, реализация жилищных прав истца, как семьи, имеющей ребенка инвалида, должна производиться не путем внеочередного предоставления жилого помещения по правилам ст.57 Жилищного кодекса РФ, а в порядке, установленном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений".

Указанные законы не предполагают внеочередного порядка предоставления жилого помещения семьям с детьми инвалидами. Обеспечение таких лиц жилыми помещениями, как указывалось выше, производится в порядке очередности за счет выделенных субвенций.

Истец состоит на жилищном учете по категории «семья, имеющая ребенка-инвалида» с 28.09.2010г., в настоящее время номер ее очереди 10.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцы не имеют право на получение отдельного жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Доводы истца о том, что очередность наступила, и необходимо понудить ответчика предоставить жилое помещение согласно наступившей очередности, опровергаются названными справками о состоянии очереди. Письменные пояснения администрации Центрального района не конкретизируют степень очередности при распределении помещений в пределах поступивших в 2022 году субвенций. Иных сведений не имеется, в связи с чем истцы имеют право на предоставление им жилого помещения по наступлению очередности. Состав и численность семьи истцов должна быть определена в порядке очередной проверки наличия обстоятельств, дающих право на предоставление жилого помещения, либо в ходе предоставления помещения.

В удовлетворении заявленных исковых требованийЖирновойО.В., Рудаковой Д.В. о предоставлении жилого помещения следует отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований Жирновой О. В.,Рудаковой Д. В..

В удовлетворении заявленных исковых требований Администрации г.Новокузнецка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                              Оленбург Ю.А.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                                      Оленбург Ю.А.