Судебный акт #1 (Решение) по делу № 77-529/2024 от 20.02.2024

            ВЕРХОВНЫЙ СУД

            РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

            РЕШЕНИЕ

            по делу №...

            г. Уфа                                                                                             22 апреля 2024 года

        Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.

        при секретаре Галимове Л.И.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора ТО КМАП по Республике Башкортостан МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1. на решение судьи Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Ахмадеева ...,

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного инспектора ТО КМАП по Республике Башкортостан МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2.                                   №... от 28 марта 2023 года Ахмадеев .... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2                    ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей (л.д. 7).

Решением судьи Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 декабря 2023 года жалоба Ахмадеева .... удовлетворена, постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3. №... от 28 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Ахмадеева .... отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (л.д. 50 - 53).

            Не согласившись с решением судьи, должностное лицо ФИО4. подала в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, в которой просит решение судьи отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность. В обоснование доводов жалобы указывает, что экспертом в заключении №... от 13 ноября 2023 года дефекты в части дорожного покрытия выявлены лишь 28 августа 2023 года в период времени с 13 часов 00 минут до 16 часов 30 минут, в связи с чем, вывод эксперта о том, что АПВГК имеет существенные погрешности с 16 января 2023 года по причине ненормативного состояния дорожного полотна в месте установки АПВГК со ссылкой на заключение, составленное специалистами ПАО «...»                      №... от 16 января 2023 года, в котором указано, что АПВГК не соответствует по индексу IRI требованиям для вновь вводимых в эксплуатацию участков дорожных покрытий, является необоснованным. Отмечает, что рассматриваемое АПВГК не является вновь вводимым в эксплуатацию, специалисты ПАО «...», которые проводили экспертизу, не предупреждались об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания Ахмадеева .... (л.д. 60, 61 - 63, 81 - 82), должностного лица ФИО5. (л.д. 60, 61 – 63, 83 - 84), выслушав представителя должностного лица ФИО6. – ФИО7., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

       В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

     Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября                 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения) установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

        В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от                      21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

        Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года               № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года                    № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

        Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года                           № 257-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в отношении Ахмадеева .... должностным лицом ТО КМАП по Республике Башкортостан МТУ Ространснадзора по ПФО 10 апреля 2023 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении в связи с фиксацией работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видео фиксации АПВГК 07 марта 2023 года в 19:02:07 на автодороге адрес ... км+... м, Татышлинский район Республики Башкортостан движения тяжеловесного транспортного средства ... c государственным регистрационным знаком ... без специального разрешения. Согласно акту измерения параметров транспортного средства №... превышен предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 7,52% (0,564 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,064 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось,

на 10,52% (0,789 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,289 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось,

на 7,76% (0,582 т) на ось № 5 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,082 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось (л.д. 5 - 6).

Отменяя постановление должностного лица, судья межрайонного суда указала, что в материалы дела представлено заключение экспертов                                  №... от 13 ноября 2023 года в рамках дела об административных правонарушениях №... ... суда Республики Башкортостан, из которого следует, что на месте расположения весов (весовых модулей и петлевых датчиков) пункта весового контроля АПВГКМ №..., расположенного по адресу: автодорога адрес, имеются деформации асфальтного покрытия дорожного полотна в виде трещин (раскрытие до 1 см), загрязнения, наплывы асфальта и дорожной разметки, неровности. Все повреждения дорожного полотна существенные и при прохождении транспортных средств через пункт создают условия, при которых искажаются показания веса транспортного средства, в результате чего весы (датчики) фиксируют данные некорректно, а неровности, которые раскачивают транспортное средство и создают колебательные движение на подвески транспортного средства. С технической точки зрения пункт весового контроля АПВГК №... не соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России                № 348 от 31 августа 2020 года в части дорожного покрытия на участке установки Пункта, на подъезде к нему и после него, в связи с чем, производит измерение полной массы транспортного средства, а также давление на ось транспортного средства некорректно. Ссылаясь на заключение ООО «Оценочная компания «...» №... от 16 января 2023 года, экспертами установлен период некорректной работы вышеназванного АПВГК, начиная с 16 января 2023 года.

С указанными выводами судьи межрайонного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Выводы специалиста ООО Оценочная компания «...» №... от 16 января 2023 года и экспертного заключения ООО «...» №... от 13 ноября 2023 года, не могут быть положены в основу решения, принимаемого при рассмотрении настоящей жалобы, поскольку осмотр дорожного полотна в рамках экспертизы №... от 13 ноября 2023 года проведен после выявления события, послужившего основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении по настоящему делу, в связи с чем выводы экспертов по другому делу не свидетельствует о том, что в момент фиксации проезда транспортного средства по настоящему делу участок дороги, на котором расположено оборудование АПВГК, не соответствовал действующим нормативным требованиям.

Выводы о несоответствии вышеназванного АПВГК специалистами ООО Оценочная компания «...», проводившими исследование №... от    16 января 2023 года, сводятся к несоответствию индексу IRI не более 1,3 км/м (показателя ровности дорожного покрытия) документации производителей датчиков измерения весовых параметров транспортных средств.

Вместе с тем в представленном должностным лицом ТО КМАП по Республике Башкортостан МТУ Ространснадзора по ПФО в Верховный Суд Республики Башкортостан письме ООО «...» (предприятия-производителя АПВГК) от 25 января 2024 года №... указано о том, что вывод о несоответствии дорожного покрытия в местах установки АПВГК по индексу IRI документации производителя, приведенный в заключении специалиста ООО Оценочная компания «...» №..., является необоснованным из-за отсутствия в документации на АПВГК предельного значения индекса IRI 1,3 м/км (л.д. 86).

Оснований не доверять сведениям, представленным производителем АПВГК, не имеется.

Площадка (дорожное полотно) весового контроля по адресу: автодорога адрес 07 марта 2023 года не осматривалась и исследовалась, объективных сведений о несоответствии дорожного полотна требованиям действующих норм по состоянию на 07 марта 2023 года не имеется, временной промежуток между    07 марта 2023 года (дата фиксации административ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░) ░            27 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ (░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 6 ░░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ 12 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №... ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ №..., ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ 20 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 209575 ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ № ░-░░/20-02-2023/231863041, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░ 2020 ░░░░               № 1038. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 78780-20, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ .... ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░8.       №... ░░ 28 ░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 24.1, 26.1 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 4.5 ░░░░ ░░ ░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░                 ░░░9. №... ░░ 28 ░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░                  2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░. 1 ░░. 30.7 ░░░░ ░░, ░░░░░

░░░░░░:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░10. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░11.                                   №... ░░ 28 ░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 12.21.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░ №...)