Решение по делу № 5-1151/2017 от 21.07.2017

№5-1151/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ишим 21 июля 2017 года Мировой судья судебного участка № 3 Ишимского судебного района города Ишима Тюменской области С.В.Тупицына, с участием защитника директора ООО «Гарант» Новоселова В. Н. - Вайнбендер Э.В., действующей на основании доверенности от 01.01.2017 года, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Новоселова В.Н<АДРЕС>, 

УСТАНОВИЛ:

           Должностным лицом Государственной жилищной инспекции Тюменской области 24.05.2017 года выявлено, что директор ООО «Гарант», Новоселов В.Н., который осуществляет управление многоквартирным домом по улице <АДРЕС> на основании лицензии от <ДАТА5> <НОМЕР> допустил нарушение лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» п.3 Положением о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, п.117, п.119 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354. 18.04.2017 года сотрудниками ООО «Гарант» произведено отключение электроэнергиив квартире <НОМЕР> в многоквартирном доме по улице <АДРЕС>. Отключение произведено в связи  с задолженность по оплате  за содержание жилого помещения и коммунальные услуги собственника указанного помещения. При этом, задолженности по оплате за электроэнергию у собственника указанного помещения не имеется.

         В соответствии с пп. «а» п. 117 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, установленные Правилами № 354. В соответствии с пп. «а» п.119 Правил № 354 исполнительв случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения потребителя - должника ограничит или приостановить предоставление такой коммунальной   услуги в следующем порядке.

         Исполнитель направляет потребителю - должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю предупреждения (уведомления) предоставление ему такой     коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено, либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю - должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомление), или иным способом уведомления подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в т.ч. путем передачи потребителю предупреждения (уведомления), посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет»,  передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.

           Собственник квартиры <НОМЕР> в многоквартирном доме по улице <АДРЕС> об отключении электроэнергии надлежащим образом не уведомлен. В адрес собственника указанного помещения ООО «Гарант» от <ДАТА9> <НОМЕР>, от <ДАТА10> <НОМЕР> направлено два уведомления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Однако, указанные уведомления собственником квартиры <НОМЕР> не получены, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления.

         Таким образом, ООО «Гарант» произведено отключение электроэнергии в квартире <НОМЕР> в многоквартирном доме по улице <АДРЕС> с нарушением требований п.п.117, 119 Правил № 354. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса об административныхправонарушениях Российской Федерации, защитник директора ООО «Гарант» Новоселова В. Н. - Вайнбендер Э.В. в суде не признала, пояснив, что собственника квартиры <НОМЕР> ООО «Гарант» уведомляло об отключении услуги электроснабжения своевременно, после чего было произведено отключение электроэнергии. <ФИО1> отказалась получить  уведомление с требованием оплатить задолженность, что подтверждает отслеживание почтовых отправлений. Согласно ст.165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Следовательно, собственник квартиры не получила данное уведомление по обстоятельствам, зависящим от нее, отказавшись от получения. Соответственно, услуга о приостановлении коммунальной услуги была произведена в соответствии с законодательством. Собственник квартиры <НОМЕР> о задолженности по коммунальным услугам знает, квитанции ежемесячно получает. У <ФИО1> имеется не погашенная задолженность по коммунальным платежам, в связи с чем был вынесен судебный приказ о взыскании долга. Просит прекратить административное производство за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, заслушав защитника директора ООО «Гарант» Новоселова В. Н. - Вайнбендер Э.В., мировой судья считает, что вина должностного лица ООО «Гарант», - Новоселова В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, подтверждается представленными мировому судье материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 14.06.2017 года, в протоколе разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ст. 51 Конституции Российской Федерации, с протоколом Новоселов В.Н. ознакомлен, получилего копию, замечаний на протокол не представил; жалобой Ишимскому межрайонному прокурору от <ФИО2>.; объяснениями начальника юридического отдела ООО «Гарант»; протоколом общего собрания собственников 28.02.2006 года об утверждении в качестве управляющей компании домом ООО «Гарант»; договором на управление многоквартирными домом от 27.10.2010 года; отчетов об отслеживании почтового отправления; договором энергоснабжения от 26.03.2013 года; Уставом ООО «Гарант»; Выпиской из ЕГРЮЛ, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст.26.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. В соответствии с пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании лицензионнымтребованиям к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ (в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

           В соответствии с п. 1. ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

         Согласно п. 2.3. ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

          Согласно п.40 Пленума Верховного суда РФ от 27.06.2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», ненадлежащее исполнение нанимателями (собственниками) и членами их семьи обязанности по оплате коммунальной услуги может служить основанием для приостановления или ограничения предоставления этой коммунальной услуги. В соответствии с пп. «а» п. 117 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, установленные Правилами № 354. В соответствии с пп. «а» п.119 Правил № 354 исполнитель в случаенеполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения потребителя - должника ограничит или приостановить предоставление такой коммунальной   услуги в следующем порядке.

         Исполнитель направляет потребителю - должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю предупреждения (уведомления) предоставление ему такой     коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено, либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю - должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомление), или иным способом уведомления подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в т.ч. путем передачи потребителю предупреждения (уведомления), посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет»,  передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.

  Предоставление коммунальной услуги может быть приостановлено или ограничено только после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника, в сроки и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

  Следует учитывать, что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих.

 К показаниям защитника Новоселова В.Н., Вайнбендер Э.В. о том, что Новоселовым В.Н. как директором ООО «Гарант» требование пп. «а» п.119 Правил № 354 было выполнено, собственник квартиры <НОМЕР> отказалась получать уведомление, что в соответствии со ст.165.1 ГК РФ, данное уведомление является доставленным, так как оно не было получено собственником квартиры по обстоятельствам, зависящим от него самого и что в связи с этим отключение электроэнергии законно, мировой судья относится критически.

Согласно протокола об административном правонарушении и других материалов дела, отключение  электроэнергии в квартире <НОМЕР> произведено ООО «Гарант» 18.04.2017 года. Согласно представленной Вайнбендер Э.В. копией повторного уведомления, направленного в адрес собственника вышеуказанной квартиры исходящая дата указана 13.04.2017 года. Как разъяснено в п.67 и п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применениисудами некоторых положений раздела I ч. 1 ГК РФ" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Согласно представленного отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, 19.05.2017 года адресат отказался от получения корреспонденции, то есть после отключения данного вида услуги.

        ООО «Гарант» произведено отключение электроэнергии в квартире <НОМЕР> в многоквартирном доме по улице <АДРЕС> с нарушением требований п.п.117, 119 Правил № 354.

         Собственник квартиры <НОМЕР> в многоквартирном доме по улице <АДРЕС> об отключении электроэнергии надлежащим образом не уведомлен за 20 дней со дня доставки уведомления /предупреждения/.

         Таким образом, нарушив Правила предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, что является нарушением обязательств по договору управления многоквартирным домом, Новоселов В.Н., как должностное лицо, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом допустил нарушение лицензионных требований. Своими действиями Новоселов В.Н., являясь должностным лицом ООО «Гарант» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации: осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Смягчающие и отягчающие административную ответственность Новоселова В.Н. обстоятельства мировым судьей не установлены.На основании ч. 2 ст. 14.1.3, ст. 4.2, ст. 4.3, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Новоселова В.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 /пятьдесят тысяч/ рублей. Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (Госжилинспекция) ИНН: 7204091062 БИК: 047102001 КПП: 720301001 р/сч: 40101810300000010005 Код ОКТМО: 71701000 Наименование банка: Отделение Тюмень г.Тюмень Код бюджетной классификации (КБК): 03511690040040000140 УИН 0210181100000000000115546 Постановление может быть обжаловано в Ишимский городской суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию мировых судей адресу: г. Ишим, ул. Республики, 1, этаж 2, кабинет 10. Неуплата штрафа в указанный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ст.20.25 КоАП РФ: наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. Мировой судья С. В.Тупицына