Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-921/2022 (2а-7102/2021;) ~ М-7027/2021 от 06.12.2021

Дело №2-921/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Осколковой А.Н.,

при помощнике Гайдар Е.В.,

с участием истца Могилева А.А., представителя истца Гончарова В.В., представителя ответчика и третьего лица Шапкиной В.В.,

07 февраля 2022 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению Могилева А.А. к Управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании отказа незаконным, признании права собственности в порядке приватизации, возложении обязанности заключить договор,

Установил:

Могилев А.А. обратился в суд с иском к Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности заключить договор, указывая на то, что с "."..г. является нанимателем жилого помещения, комнаты №..., общей площадью 14,0 кв.м., в том числе жилой площадью 14.0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. "."..г. обратился с заявлением о передаче вышеуказанного жилого помещения в собственность, в порядке приватизации, так как ранее в приватизации не участвовал, однако в приватизации занимаемого жилого помещения истцу было отказано незаконно и необоснованно. Просит суд признать отказ в передаче в собственность в порядке приватизации занимаемого Могилевым А.А. жилого помещения, недействительным; признать за Могилевым А.А. право собственности на жилое помещение – комнату №..., расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, обязав ответчика передать в собственность Могилева А.А. вышеуказанное жилое помещение, заключить договор передачи квартиры по правилам ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в российской Федерации».

В судебном заседании Могилев А.А. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика Могилева А.А. – Гончаров В.В. в судебном заседании исковые требования доверителя поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

На основании определения Волжского городского суда Волгоградской области от 13 января 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Представитель ответчика Управления муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области и третьего лица администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Шапкина В.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать, поскольку спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, считает исковые требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно пункту 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Исходя из положений ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в отношении специализированного жилого помещения заключается договор найма специализированного жилого помещения.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу п. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

В соответствии со статьей 92 Жилищного Кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения закреплено в статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Статьей 4 указанного выше Закона установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная, федеральная или муниципальная) приватизации не подлежат. К числу исключений, в том числе относятся служебные помещения. Таким образом, законодатель, определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, в качестве общего правила ввел запрет на приватизацию служебного жилья.

Вместе с тем, исходя из возможности изменения потребностей публично-правовых образований в служебных жилых помещениях с учетом заинтересованности проживающих в них граждан в приватизации этих помещений и преследуя цель соблюдения необходимого баланса прав граждан и собственников жилищного фонда, частью второй статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" собственникам предоставлено право принимать решения о приватизации служебных жилых помещений, исключая их тем самым из специализированного жилищного фонда на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Такие решения являются исключением из общего правила, и не могут предполагать обязательного отчуждения жилых помещений специализированного жилищного фонда в собственность граждан.

В судебном заседании установлено, что по ходатайству работодателя ОАО «Эктос-Волга» спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 28, площадью 14,0 кв.м. предоставлено Могилеву А.А. администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области на основании договора найма жилого помещения в общежитии от "."..г., согласно постановлению №... от "."..г..

Согласно справке МКУ «МФЦ» от "."..г., Могилев А.А. с "."..г. зарегистрирован по адресу: <адрес>, ком. 28.

В соответствии с актом ООО «УК «Спектр» от "."..г. Могилев А.А. по вышеуказанному адресу числится зарегистрированным, но с начала 2021 года и по настоящее время в данной комнате никто не проживает.

Из материалов настоящего гражданского дела также следует, что Могилев А.А. является пенсионером, ранее участия в приватизации не принимал.

"."..г. Управлением муниципального имущества администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Могилеву А.А. отказано в передаче в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по причине отнесения его к специализированному жилищному фонду.

Как следует из постановления администрации городского округа – <адрес> №... от "."..г., выписки из ЕГРН от "."..г., жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 28, общей площадью 14,0 кв.м. включено в специализированный жилищный фонд в качестве жилого помещения в общежитии.

Таким образом, на момент предоставления жилого помещения Могилеву А.А., спорное жилое помещение состояло на учете в качестве специализированного.

Судом не установлено, а стороной истца не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что органом, осуществляющим управление муниципальным жилищным фондом городского округа – город Волжский Волгоградской области в соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, было принято решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом приведенных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение является служебным, передача которого в собственность граждан возможна только с согласия собственника (лица, уполномоченного им).

Материалы дела не содержат сведений о том, что имеется согласие администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области на передачу спорного жилого помещения в собственность Могилева А.А., распоряжение о присвоении спорному жилому помещению статуса служебного не оспорено и недействительным не признано.

Поскольку, договор найма служебного жилого помещения в отношении спорного жилого помещения договором социального найма не является, на него не могут распространяться положения ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Доводов и доказательств, которые бы опровергали изложенные выше обстоятельства и служили основанием для удовлетворения заявленных требований, стороной истца, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ №... ░░░░░ ░░░░░░░░ 14,0 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 7 ░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ (12, 13 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░).

░░░░░: ░░░░░░░