Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-332/2023 ~ М-307/2023 от 26.07.2023

№ 2-332/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск            16.08.2023

Называевский городской суд Омской области в составе судьи В.Б. Белоусова, с участием прокурора Цыценко П.Д., при секретаре Чендыревой Ю.М., помощнике судьи Никитенко В.В., рассмотрев с использованием аудиопротоколирования в судебном заседании гражданское дело по иску Называевского межрайпрокурора к Администрации Называевского городского поселения Называевского муниципального района Омской области о приведении автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017,

УСТАНОВИЛ:

Называевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации Называевского городского поселения Называевского муниципального района Омской области об обязании Администрации Называевского городского поселения Называевского муниципального района Омской области привести автомобильную дорогу в г. Называевске Омской области по ул. 1-я Рабочая на участке от дома № 54 до перекрестка с пер. Урожайный, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) путем выполнения ремонта дефектов усовершенствованного асфальтобетонного покрытия (выбоина шириной 2 м., длиной 60 см., глубиной 15 см.; выбоина шириной 1,5 м., длиной 80 см., глубиной 10 см; выбоина шириной 3 м., длиной 84 см., глубиной 12 см.; выбоина шириной 2,5 м., длиной 66 см., глубиной 14 см.; выбоина шириной 2 м., длиной 46 см., глубиной 10 см.) в срок до 01.07.2024.

Согласно иску, межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности органами государственной власти и местного самоуправления, по результатам которой в указанной сфере законодательства выявлены следующие нарушения в деятельности Администрации г. Называевска Называевского муниципального района Омской области, а именно, состояние дорожного покрытия на ул. 1-я Рабочая на участке от дома № 54 до перекрестка с пер. Урожайный не соответствует требованиям законодательства, а именно на протяжении данного участка имеются выбоины, превышающие предельные размеры требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017: выбоина шириной 2 м, длиной 60 см., глубиной 15 см.; выбоина шириной 1,5 м, длиной 80 см, глубиной 10 см; выбоина шириной 3 м, длиной 84 см, глубиной 12 см; выбоина шириной 2,5м, длиной 66 см., глубиной 14 см.; выбоина шириной 2 м, длиной 46 см, глубиной 10 см, что подтверждается протоколом инструментального обследования от 27.04.2023, информацией о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог г. Называевска от 20.06.2023 из ОМВД РФ по Называевскому району. Указанное не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст). Автомобильная дорога по ул. 1-я Рабочая в г. Называевске находится в собственности Называевского городского поселения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, техническим паспортом на сооружение «Внутригородские дороги», согласно которому автомобильная дорога имеет частично асфальтобетонное покрытие, частично грунтовое, в том числе на рассматриваемом участке - асфальтобетонное.

В судебном заседании прокурор Цыценко П.Д. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Называевского городского поселения Называевского муниципального района Омской области в судебное заседание, не явился, в представленном суду отзыве исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав заключение прокурора, изучив доводы искового заявления и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В статье 1 указанного Закона № 196-ФЗ определено, что задачами Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 21 того же Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В п. 3 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) определены цели Закона, в том числе обеспечение сохранности и развития, автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.

В пункте 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ даны основные понятия. Под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 13, 15, 17 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В ч.ч. 1, 2 ст. 17 Закона № 257-ФЗ указано, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 18 Закона № 257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

В п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что, к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 5 части 1 статьи 4 Устава г. Называевска Называевского муниципального района Омской области предусматривает, что к вопросам местного значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вышеприведенные нормы закона свидетельствуют о том, что дорожная деятельность по содержанию дорог городского поселения относится к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения г. Называевск. Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов и государственных стандартов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) (далее - ГОСТ).

Согласно п. 5.2.4 ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 ГОСТ.

Согласно таблице 5.3 того же ГОСТа отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м.кв., длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, сдвиги, волны, гребенки на участке полосы, движения длиной 100 м., колеи подлежат устранению в сроки от 1 до 20 суток в зависимости от категории дороги и размера дефекта.

Согласно п. 5.2.5 ГОСТа не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см, их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляют в течение 7 суток с момента обнаружения.

Таким образом, состояние автомобильной дороги по ул. 1-я Рабочая на участке от дома № 54 до перекрестка с пер. Урожайный не соответствует требованиям действующего законодательства, что угрожает безопасности дорожного движения, может привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий с причинением вреда жизни и здоровью граждан, имущественному ущербу.

            В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

            Суд считает разумным срок, указанный в иске, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При указанных обстоятельствах исковые требования Называевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Называевского городского поселения Называевского муниципального района Омской области (ИНН/КПП5523004922/552301001, ОГРН 1055525022101) привести автомобильную дорогу в г. Называевске Омской области по ул. 1-я Рабочая на участке от дома №54 до перекрестка с пер. Урожайный, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) путем выполнения ремонта дефектов усовершенствованного асфальтобетонного покрытия (выбоина шириной 2 м., длиной 60 см., глубиной 15 см.; выбоина шириной 1,5 м., длиной 80 см., глубиной 10 см; выбоина шириной 3 м., длиной 84 см., глубиной 12 см.; выбоина шириной 2,5 м., длиной 66 см., глубиной 14 см.; выбоина шириной 2 м., длиной 46 см., глубиной 10 см.) в срок до 01.07.2024

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                В.Б. Белоусов

Решение в окончательной форме изготовлено 18.08.2023