Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-295/2019 (2-3509/2018;) ~ М-3778/2018 от 05.12.2018

№ 2-295/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск      17 января 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи         Токаревой Ж.Г.,

при секретаре         Калашниковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Логовского сельсовета Первомайского района Алтайского края к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Логовского сельсовета Первомайского района Алтайского края обратилась в суд с указанным иском о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли, просила: прекратить право собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего АО «Логовское», умершего собственника ФИО1, ДАТА года рождения, наследство которого не оформлено, признанные в установленном законом порядке невостребованными, согласно постановлению администрации Логовского сельсовета НОМЕР от ДАТА, признать за муниципальным образованием Логовской сельсовет Первомайского района Алтайского края право собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории муниципального образования Логовской сельсовет Первомайского района Алтайского края размером 268 баллогектаров.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно постановлению администрации Первомайского района от ДАТА НОМЕР «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли (паи) членам А.О. «Логовское» ФИО1 получил бесплатно по средне-районной норме в коллективно-долевую собственность 8,57 га (268 баллогектаров) сельскохозяйственных угодий на территории Логовского сельсовета. С момента получения и до настоящего времени указанный гражданин принадлежащей ему земельной долей не распорядился, не используют её в целях сельскохозяйственного производства, не оплачивает земельный налог.

На общем собрании собственников долей земельного участка, находящегося по адресу: муниципальное образование Логовской сельсовет Первомайского района Алтайского края, условный (кадастровый) НОМЕР Администрацией Логовского сельсовета был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который включена и земельная доля ФИО1

Администрацией Логовского сельсовета путем размещения сведений в газете «Алтайская правда» от ДАТА НОМЕР и на информационных щитах на территории Логовского сельсовета были уведомлены участники долевой собственности о проведении общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. На общем собрании участников долевой собственности от части наследников умерших собственников земельных долей, заявлений о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности к истцу не поступило. Постановлением администрации сельсовета утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными. Наличие невостребованных земельных долей нарушает интересы муниципального образования Логовской сельсовет Первомайского района Алтайского края, поскольку влечет нерациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, что экономически нецелесообразно для поселения.

В судебном заседании представитель истца глава Логовского сельсовета Рогонов В.Н., на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что ФИО1 умер, наследники к его имуществу не объявлялись.

Представитель привлеченного в качестве ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Суд, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Закон РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» установил возможность передачи земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции в пользование, владение или в собственность (статья 2 Закона). Статьи 4, 5 Закона закрепили возможность передачи земель для сельскохозяйственного производства в собственность граждан, в том числе в совместную или долевую.

В целях приватизации земель и упрощения процедуры наделения граждан земельными участками были приняты Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановление Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Указ Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусмотрел выдачу свидетельства о праве собственности на землю каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, для чего эти предприятия в течение двух недель с момента подачи членом коллектива заявления представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей.

Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» были одобрены Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, в пункте 18 которых указано, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; продать земельную долю; подарить земельную долю; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; совершать другие сделки в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Согласно постановлению администрации Первомайского района от ДАТА НОМЕР члены А.О. «Логовское» получили бесплатно по средне-районной норме в коллективно-долевую собственность 8,57 га (268 баллогектаров) сельскохозяйственных угодий на территории Логовского сельсовета.

Согласно представленному списку ФИО1 в том числе, был включен в состав учредителей АО «Логовское», имеющие право на бесплатную земельную долю в АО «Логовское», общей площадью 8,57 га, с оценкой 268 баллогектаров.

В судебном заседании установлено, что указанному лицу была выделена бесплатно доля в праве общей долевой собственности на земельный участок в соответствии с действовавшим в тот период законодательством.

С 28 января 2003 года действует Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который установил основания, условия и порядок изъятия невостребованных земельных долей.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.2012 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Сведений о том, что с момента получения в собственность указанный гражданин каким-либо из вышеуказанных способов распорядился принадлежащей ему земельной долей или использовал её, в суд не представлено.

Согласно материалам дела, записи акта о смерти НОМЕР от ДАТА, собственник спорной земельной доли ФИО1 ДАТА умер.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления вправе утвердить такой список самостоятельно.

Муниципальным образованием Логовского сельсовета был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список был размещен в газете «Алтайская правда» в номере НОМЕР от ДАТА, также было размещено извещение администрации Логовского сельсовета о проведении общего собрания собственников земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения.

Возражений о том, что земельные доли ответчиков необоснованно включены в опубликованный список невостребованных земельных долей в администрацию Логовского сельского совета не поступало.

Ка следует из материалов дела, по истечении 3 месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей в газете «Алтайская правда» НОМЕР от ДАТА, Администрацией Логовского сельсовета были уведомлены участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Логовской» о проведении ДАТА в 12-00 часов, общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Уведомление о проведении общего собрания было размещено также на информационных щитах, расположенных на территории Логовского сельсовета.

Согласно протоколу общего собрания от указанной даты, общее собрание участников долевой собственности, которое созывалось на ДАТА, не состоялось по причине отсутствие кворума. Таким образом, в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного выше списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. В этой связи администрация Логовского сельсовета постановлением НОМЕР от ДАТА утвердило такой список самостоятельно.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей и до настоящего времени наследники ФИО1 или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Логовского сельсовета не обращались, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовывали.

Согласно информации, предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 18.12.2018г., сведения о регистрации права собственности на спорную земельную долю за ФИО1 отсутствуют.

В соответствии с ответом нотариуса межмуниципального нотариального округа г.Новоалтайска и Первомайского района ФИО4 от ДАТА, по данным Единой информационной системы нотариата России наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Поэтому, учитывая, что администрацией Логовского сельсовета выполнены все предусмотренные законом условия для признания земельной доли невостребованной, возражений от ответчика относительно заявленных требований не представлено, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, признает право собственности муниципального образования Логовской сельсовет Первомайского района Алтайского края на земельную долю, площадью 8,57 га, с оценкой 268 баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения АО «Логовское», расположенных на территории Логовского сельсовета Первомайского района Алтайского края по адресу: АДРЕС, кадастровый НОМЕР, ранее предоставленную гражданину ФИО1, и прекращает право собственности указанного лица на данную земельную долю.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Логовского сельсовета Первомайского района Алтайского края удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, на земельную долю, площадью 8,57 га, с оценкой 268 баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения АО «Логовское», расположенных на территории Логовского сельсовета Первомайского района Алтайского края по адресу: АДРЕС, кадастровый НОМЕР.

Признать право собственности муниципального образования Логовской сельсовет Первомайского района Алтайского края на земельную долю, площадью 8,57 га, с оценкой 268 баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения АО «Логовское», расположенных на территории Логовского сельсовета Первомайского района Алтайского края по адресу: АДРЕС, кадастровый НОМЕР, ранее предоставленную гражданину ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:    Ж.Г.Токарева