Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-346/2023 (12-982/2022;) от 18.10.2022

Дело № 12-346/2023

РЕШЕНИЕ

23 января 2023 года                                                          г.Ногинск

Судья Ногинского городского суда Московской области ЕрмаковаС.Е., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Прогрупп Логистик» Просецкого Е.В. на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Прогрупп Логистик» (<данные изъяты>),

установил:

Постановлением Государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН Сафаряна А.Ф. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Прогрупп Логистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Директор ООО «Прогрупп Логистик» Просецкий Е.В. подал жалобу на вышеуказанное постановление, требованиями которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование своих доводов ООО «Прогрупп Логистик» в жалобе ссылается на то, что из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 11:20:32, по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки « <данные изъяты>», государственный регистрационный знак №), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-Ф3 «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение Транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо соли срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Вместе с тем, ООО «Прогрупп Логистик» полагает, что им была надлежащим образом исполнена обязанность по обеспечению на транспортном средстве государственный регистрационный знак № бортового устройства, а также по обеспечению наличия денежных средств на расчетном счете для списания платы в установленный Правилами срок, что подтверждается дополнительным соглашением № 52 от 30.08.2021 года и актом передачи бортового устройства от 30.08.2021 года, а также выпиской операций по счету ООО «Прогрупп Логистик» за август 2022 года.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Прогрупп Логистик» стало известно о том, что по бортовому устройству за движение транспортного средства, государственный регистрационный знак №, за период ДД.ММ.ГГГГ, с 11:12:40 часов по 11:27:30 часов, плата была списана со счета ООО «Прогрупп Логистик» лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО«Прогрупп Логистик» считает, что вынесенное ЦАФАП Центрального МУГАДН постановление за отсутствие внесения платы ДД.ММ.ГГГГ, в 11:20:32 часов, в отношении ООО «Прогрупп Логистик» является незаконным, поскольку свои обязательства ООО «Прогрупп Логистик» исполнило надлежащим образом, однако, плата была списана со счета с нарушением установленного срока по независящим от ООО «Прогрупп Логистик» обстоятельствам.

Представитель ООО«Прогрупп Логистик»в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в его отсутствие.

Должностное лицо в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы извещен надлежащим образом.

Суд, проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 11:20:32 по адресу: <адрес> <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки « <данные изъяты>» государственный регистрационный знак № № в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. №504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ.

Собственником транспортного средства является ООО«Прогрупп Логистик».

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ст. 28.6 ч. 3 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-Ф3).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-Ф3 в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Разделом II Правил установлен порядок перечисления платы в доход федерального бюджета, согласно которому под перечислением в доход федерального бюджета платы согласно пункту 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимается зачисление оператором денежных средств, внесенных собственниками (владельцами) транспортного средства в качестве платы, на счет, открытый соответствующему территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации на балансовом счете N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" (п.14).

Оператор ежедневно единым платежом по реквизитам, представленным Федеральным дорожным агентством, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, размер которых рассчитывается путем сложения всех платежей, произведенных собственниками (владельцами) транспортных средств за пройденные транспортными средствами маршруты по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за прошедшие сутки в целях внесения платы (по состоянию на 1 час 00 минут по московскому времени дня, следующего за отчетным), а также задолженности по внесению платы (п.16)

Оператор ежедневно (в рабочие дни) не позднее 12 часов 00 минут по московскому времени представляет в Федеральное дорожное агентство отчет о поступлении и перечислении денежных средств в доход федерального бюджета (п. 17).

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Согласно примечаний к ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. То есть, принцип презумпции невиновности в таких случаях ограничен и обязанность по доказыванию возложена на собственника транспортного средства.

В остальной же части бремя доказывания таких обстоятельств, как событие административного правонарушения и вина правонарушителя, во всех случаях возлагается на административный орган, в связи с чем таким административным органом по делу должно быть собрано достаточно доказательств, свидетельствующих о событии правонарушения, то есть времени, месте, способе совершения, а также вине правонарушителя.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Прогрупп Логистик»была надлежащим образом исполнена обязанность по обеспечению на транспортном средстве государственный регистрационный знак <данные изъяты> бортового устройства, а также по обеспечению наличия денежных средств на расчетном счете для списания платы в установленный Правилами срок, что подтверждается дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской операций по счету ООО «Прогрупп Логистик» за август 2022 года.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Прогрупп Логистик» стало известно о том, что по бортовому устройству за движение транспортного средства, г.р.н. №, за период ДД.ММ.ГГГГ, с 11:12:40 часов по 11:27:30 часов, плата была списана со счета ООО «Прогрупп Логистик» лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО«Прогрупп Логистик»свои обязательства исполнило надлежащим образом, однако, плата была списана со счета с нарушением установленного срока по независящим от ООО «Прогрупп Логистик» обстоятельствам.

Изложенные обстоятельства не позволяют сделать вывод о виновности ООО«Прогрупп Логистик»в совершении вмененного ему административного правонарушения, которое имело место ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

По смыслу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт исполнения ООО «Прогрупп Логистик» своих обязательств по обеспечению на транспортном средстве государственный регистрационный знак № бортового устройства, а также по обеспечению наличия денежных средств на расчетном счете для списания платы в установленный Правилами срок.

При установленных судом обстоятельствах постановление о привлечении ООО «Прогрупп Логистик» нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН Сафаряна А.Ф. № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Прогрупп Логистик» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО«Прогрупп Логистик»по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО«Прогрупп Логистик»состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Настоящее решение быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области.

Судья                                    С.Е. Ермакова