Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1437/2022 от 20.09.2022

2- 1437 -2022 (05RS0029-01-2022-003315-34)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07.11.2022г. с. Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд в составе председательствующего судьи Мусаева Б.А., при секретаре Абдулвагабовой У., с участием зам.прокурора И.Н. Келеметова, рассмотрев исковое заявление зам.прокурора И.Н. Келеметова к Администрации МР «Карабудахкентский район» об обязании устранить выявленные нарушения закона и ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Зам.прокурора Карабудахкентского района РД И.Н. Келеметов обратился в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным заявлением.

    Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Карабудахкентского района совместно с Государственным инспектором РД в области охраны окружающей среды, консультанта отдела контрольно-надзорной деятельности Управления государственного экологического надзора Минприроды РД Багандовым А.К., проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в с.Гурбуки Карабудахкентского района.

В ходе проверки деятельности на административной территории МО СП «с. Карабудахкент» двух километрах от с. Карабудахкент и 500 метрах западнее от автодороги на Гурбукинское кольцо, на земельном участке с/х назначения с кадастровым номером 05:09:0000034:62487 с координатами 42.4007 47.338.5, была выявлена несанкционированная мусорная свалка площадью 80/100м. обрыв местности. На мусорной свалке имеются: дерево, стекло, резина, полимерные материалы, строительный мусор, твердо коммунальные отходы объемом 1600м. куб. и массой около 500-тонн. На момент обследования на свалке происходит возгорание отходов. А также на данной мусоросвалке установлены две печи для сжигания мусора, подведено электричество, территория ограждена металлической сеткой, ведется учет завозимых туда отходов, имеется бульдозер.

Компонентный состав отходов при визуальном осмотре представляет собой: отходы обрезки деревьев, бумагу, картон, пищевые отходы, текстиль, кости, стекло, кожа, резина, полимерные материалы, строительный мусор, пластмасса, полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки, навоз, смет с территории, биологические отходы от убойных цехов и трупы павших животных, указанные отходы согласно федерального классификационного каталога отходов от 22.05.2017 № 242 отнесены к 4-5 классу опасности.

Отходы производства и потребления на данном земельном участке, размещены хаотично и выходят за пределы запланированного места размещения отходов, таким образом захламлена прилегающая к данному земельному участку территория.

Таким образом указанный земельный участок используется в нарушении требований земельного кодекса РФ, экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

На основании вышеизложенного просит обязать администрацию МР «Карабудахкентский район» устранить выявленные нарушения закона и ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в двух километрах от с. Карабудахкент и 500 метрах западнее от автодороги на Гурбукинское кольцо, на земельном участке с/х назначения с кадастровым номером 05:09:0000034:62487 с координатами 42.4007 42.3338.5..

Ответчик - представитель администрация МР «Карабудахкентский район» в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, так и возражений.

В соответствии со ст.12 ФЗ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предъявляются требования к объектам размещения отходов, в частности, определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных исследований в порядке, установленном законодательством РФ.

Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Такой порядок утвержден приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов» (зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2011 № 22313).

В соответствии с требованиями законодательства запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, а также запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 7.2 статьи 11 ФЗ от 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» проектная документация объектов, используемых для размещения и обезвреживания отходов 1-4 классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и размещения отходов 1-4 классов опасности подлежит экологической экспертизе.

Размещение отходов производства и потребления на данных участках является незаконным.

Положением ч.1 ст. 13 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходов производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды ( пищевые отходы, текстиль, бумага и др.) определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим,

санитарными и иными требованиями в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с п. 14ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» участие в организации деятельности по накоплению ( в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов относится к вопросом местного значения муниципального района.

Таким образом, неисполнение администрацией МР «Карабудахкентский район» своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

    Согласно заключению от 25 мая 2022г. проведена проверка по выявлению несанкционированных мест размещения отходов. В ходе проверки выявлены несанкционированные стихийные свалки строительного мусора и твердых коммунальных отходов. Данный факт является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 ФЗ от 30.12.2001г. № 195- ФЗ КоАП РФ. Прилагается фото-фиксация свалки.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом изложенного, исковое заявление зам.прокурора И.Н. Келеметова следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление зам.прокурора Карабудахкентского р-на И.Н. Келеметова удовлетворить.

Обязать администрацию МР «Карабудахкентский район» устранить выявленные нарушения закона и ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в двух километрах от с. Карабудахкент и 500 метрах западнее от автодороги на Гурбукинское кольцо, на земельном участке с/х назначения с кадастровым номером 05:09:0000034:62487 с координатами 42.4007 42.3338.5.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной формулировке, через районный суд.

Председательствующий Мусаев Б.А.