Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8729/2023 ~ М-7189/2023 от 26.09.2023

Гражданское дело №2-8729/2023

УИД: 66RS0001-01-2023-007901-25

Мотивированное заочное решение изготовлено 09 ноября 2023 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2023 года                                                                    г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Крючеве И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района города Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Гончаровой Галине Леонидовне о возложении обязанности,

установил:

прокурор Октябрьского района города Екатеринбурга обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить очистку от захламления места несанкционированного размещения отходов, расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614022:241.

         В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Октябрьского района г. Екатеринбурга в рамках реализации надзорных функций с привлечением специалистов МБУ «Инспекция охраны окружающей среды города Екатеринбурга» проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды на поднадзорной территории, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № зафиксировано несанкционированное скопление отходов в не отведенных для этих целей местах. Объем размещенных отходов составляет более 40 куб.м. Присутствует риск возгорания отходов. В рамках прокурорской проверки выявлен факт организации несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером № в виде отходов из жилищ несортированных (исключая крупногабаритные) (код отхода по ФККО 7 31 110 01 72 4); отходов из жилищ крупногабаритные (код отхода по ФККО 7 31 110 02 21 5) и иных отходов. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № передан в аренду Гончаровой Г.Л.

В судебное заседание помощник прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

Представители третьих лиц МБУ «Инспекция охраны окружающей среды города Екатеринбурга», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Свердловской области, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основывается в том числе, на принципе учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

Согласно ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе, земли населенных пунктов. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии со ст. 12,13 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу п. 1 ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В соответствии со ст. 3,4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 51 указанного Закона, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В силу п.п. 1,2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст. 8, п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Екатеринбурга в рамках реализации надзорных функций с привлечением специалистов МБУ «Инспекция охраны окружающей среды города Екатеринбурга» проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды на поднадзорной территории, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № зафиксировано несанкционированное скопление отходов в не отведенных для этих целей местах. Объем размещенных отходов составляет более 40 куб.м. Присутствует риск возгорания отходов.

Таким образом, в рамках прокурорской проверки выявлен факт организации несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером № в виде отходов из жилищ несортированных (исключая крупногабаритные) (код отхода по ФККО 7 31 110 01 72 4); отходов из жилищ крупногабаритные (код отхода по ФККО 7 31 110 02 21 5) и иных отходов.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № (собственник Российская Федерация) передан в аренду Гончаровой Г.Л.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на ответчика, как на арендатора земельного участка, должна быть возложена обязанность по очистке от захламления земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Таким образом, ответчиком нарушены вышеуказанные положения земельного законодательства, что привело к нарушению прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированных ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также нарушает право граждан беспрепятственно пользоваться землей общего пользования для прохода, проезда, иных целей, допускаемых законом.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон и возмещению причиненного ущерба.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и абз. 8 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Октябрьского района города Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Гончаровой Галине Леонидовне о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на Гончарову Галину Леонидовну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения г. Екатеринбург, место рождения: г. Екатеринбург, паспорт гражданина Российской Федерации серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Верх-Исетским РУВД города Екатеринбурга, проживающую по адресу: <адрес>, <адрес>, обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить очистку от захламления места несанкционированного размещения отходов, расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером №.

        Взыскать с Гончаровой Галины Леонидовны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                   Е.С. Ардашева