Решение по делу № 5-204/2020 от 21.07.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июля 2020 годагород Острогожск

      Мировой судья судебного участка № 2 в Острогожском судебном районе Воронежской области Калантаевская Н.И.,

с участием в судебном заседании  лица, в отношении  которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Копылова Сергея Павловича,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 2 в Острогожском судебном районе Воронежской области дело №5-204/2020 об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 15.5 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Острогожск» Копылова Сергея Павловича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,  работающего директором ООО УК «Жилкомсервис», 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола №36522008505201200002 от 15 мая 2020 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, начальником отдела Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14  по Воронежской области <ФИО1> установлено, что директор Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Острогожск» Копылов С.П. не представил в срок не позднее <ДАТА4>  расчет по страховым взносам налоговую декларацию за 2 квартал 2019 г., указанный расчет представлен  фактически <ДАТА5>, то есть допустил  нарушение  установленного п.7 ст.431 НК РФ срока представления  налоговой декларации  в налоговый орган по месту учета в связи с чем его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ.

       Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении,  начальник отдела Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14  по Воронежской области <ФИО1> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В адрес мирового судьи поступили  пояснения в дополнение к материалам дела об административном правонарушении, согласно которым на <ДАТА6> директором Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Острогожск» являлся Копылов С.П., с учетом сведений Выписки из ЕГРЮЛ  от <ДАТА7>  по состоянию на <ДАТА6> Указание в Выписке из ЕГРЮЛ наименования ООО УК «Развитие»  обусловлено тем, что на <ДАТА6> организация именовалась как  ООО УК «Развитие», а  в последующем  с учетом заявления руководителя  от <ДАТА8>  о переименовании в ООО УК «Острогожск», <ДАТА9> было принято решение о государственной регистрации изменений. Так как выписка сформировано   <ДАТА7> указаны сведения о настоящем наименовании организации ООО УК «Острогожск».

         Мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

         Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об  административном правонарушении, Копылов С.П. в судебном заседании  вину в совершении  административного правонарушения, предусмотренного  ст. 15.5 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении №36522008505201200002 от 15 мая 2020 г. не признал, пояснил, что он  не являлся и не является директором Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Острогожск». Не отрицает, что был директором  ООО УК «Развитие», до его переименования. Представил Выписку из ЕГРЮЛ   в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Острогожск», указав, что директором данной организации  является  другое лицо.

        Мировой судья,  выслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

         В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно подп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сбора.

        В соответствии с п.7  ст.431 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

        Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

  В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

          Как следует из материалов дела об административном правонарушении, <ДАТА10>, при проведении камеральной налоговой проверки ООО  Управляющая компания «Острогожск»  был выявлен факт  неисполнения обязанности по  своевременному представлению  расчета по страховым взносам  за 2 квартал 2019 г. в налоговый орган, дата фактического представления <ДАТА11>,  что отражено в акте  налоговой проверки  <НОМЕР>  от <ДАТА10> (л.д.12-16).

          <ДАТА12> заместителем начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Воронежской области <ФИО2> по результатам проведения налоговой проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Острогожск» принято решение о привлечении к налоговой ответственности на основании ст.101 НК РФ (л.д.20-24).

  По факту нарушения установленного п.1 ч.1 ст. 119 НК РФ срока представления расчета по страховым взносам в налоговый орган по месту учета   за 2 квартал 2019 г. в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Острогожск» Копылова Сергея Павловича <ДАТА13> составлен протокол об административном правонарушении  по статье 15.5 КоАП РФ (л.д.2-3). Копылов С.П. был надлежаще извещен о дате, времени и мете указанного протокола, что подтверждается уведомлением от <ДАТА14>  (л.д. 6-7) и  информацией о  направлении  и  получении указанного уведомления  (л.д.8-9).

 Положения ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривают, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из Выписки из ЕГРЮЛ, представленной Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14  по Воронежской области  по состоянию на 30 июля 2019 г.  (на день исполнения обязанности представления  расчета по страховым взносам за 2 квартал 2019 г.),  Копылов С.П.  являлся директором Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания  «Развитие» (л.д.10-11), что не оспаривается и Копыловым С.П. в судебном заседании. С учетом решения единственного участника Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания  «Развитие»  от 23.07. 2019 г. исполняющим обязанности директора  МУП «Острогожская городская баня» Копыловым С.П. принято решение об изменении наименования Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Развитие» на Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Острогожск» с внесением изменений  в устав Общества (л.д.48). В налоговый орган  Копыловым С.П. подано заявление  о государственной регистрации вносимых изменений (л.д. 44-46). 01 августа 2019 г. Межрайонной инспекцией  Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области  принято решение №22449А  от 01 августа 2019 г.  о государственной регистрации   изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, связанные с  внесением изменений  в сведения о  юридическом лице   Обществе с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Развитие» (л.д.49).

Представленные Выписки из ЕГРЮЛ от 20.07.2020 г.  на Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Острогожск» по состоянию на 30.07.2019 г.  (л.д.50) и  по состоянию на 22.07.2019 г(л.д.56) содержат информацию о том, что Копылов С.П. являлся директором Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Развитие».

Как следует из Выписки из ЕГРЮЛ от 20 июля 2020 г., в отношении   Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Острогожск» лицом, имеющим право действовать без доверенности, по состоянию на 20.07.2020 г. является Дьячков Вячеслав Валерьевич (л.д.57-63).

Согласно положениям статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Таким образом,  на день исполнения  обязанности  по представлению расчета по страховым взносам за 2 квартал 2019 г.  Копылов С.П.  согласно сведений ЕГРЮЛ являлся директором Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Развитие», а не Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Острогожск».

         Представленные в суд  в качестве доказательств по делу  документы  (акт налоговой проверки №48 от 21.01.2020 г., решение о привлечении к ответственности  за совершение налогового правонарушения  №225 от 05.03.2020 г.)составлены в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Острогожск».

        Протокол об административном правонарушении  №36522008505201200002 от 15 мая 2020 г. составлен в отношении  директора  Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Острогожск» Копылова С.П., в то время как на день составления протокола об административном правонарушении и на день исполнения обязанности по представлению расчета по страховым взносам  за 2 квартал 2019 г., т.е. на  30 июля 2019 г., КопыловС.П. должностным лицом Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Острогожск» не являлся.

         Доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости, свидетельствующих о наличии в действиях Копылова С.П.  как должностного лица Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Острогожск» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суду не представлено.

Так как  на дату совершения правонарушения - 30 июля 2019 г. Копылов С.П. не являлся должностным лицом Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Острогожск», он не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

         Отсутствие состава административного правонарушения в соответствии с требованиями статей 24.5 и 29.9 КоАП РФ является основанием для вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.  

При изложенных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Копылова С.П. состава вменяемого ему  административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу требований п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, мировой судья считает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Острогожск» Копылова С.П. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

         Мировой судья, исходя из всех обстоятельств дела, руководствуясь статьями 24.5, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

          Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Острогожск» Копылова Сергея Павловича, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

 Постановление может быть обжаловано в Острогожский районный суд Воронежской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии

Мировой судья                                                                      Н.И. Калантаевская

                                                    Резолютивная часть постановления оглашена 21.07.2020 г.

                                                Мотивированное постановление в полном объеме изготовлено 23.07.2020 г.