Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-1284/2021 от 09.12.2021

Судья Прохорова Л.Н. Дело № 7р-1284/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск «22» декабря 2021 г.

Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,

рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО ЗК «Северная» К.. на решение судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 7 октября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества золотодобывающая компания «Северная»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва № 251-2021 от 27 мая 2021 г. Закрытое акционерное общество золотодобывающая компания «Северная» (сокращённое наименование - ЗАО ЗК «Северная») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию с применением положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Согласно постановлению, 2 апреля 2021 г. ЗАО ЗК «Северная» в нарушение ч.1 ст.8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации» и п.п.3, 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 620, не представило в Красноярскстат статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № 1-предприятие «Основные сведения о деятельности организации» (годовая), утверждённой приказом Росстата от 24 июля 2020 г. № 411, за 2020 год в установленный срок (1 апреля после отчётного года).

Решением судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 7 октября 2021 г. указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба законного представителя привлечённого к ответственности юридического лица К.. – без удовлетворения.

В поданной в краевой суд жалобе К. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи по жалобе на него отменить, приводя доводы о несоответствии формулировки объективной стороны правонарушения в протоколе и в постановлении о привлечении организации к ответственности, о необходимости признания допущенного нарушения малозначительным.

В судебном заседании защитник Бурдина Н.М. на удовлетворении жалобы настаивала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи по жалобе на него не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление респондентами субъектам официального статистического учёта первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечёт наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно частям 1 и 9 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учёта первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Такие условия определены Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 620.

В соответствии с абзацем первым пункта 3 и абзацами первым и вторым пункта 4 указанного Положения первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учёта респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учёта респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утверждённым формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учёта в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Росстата от 24 июля 2020 г. № 411 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий» утверждена форма федерального статистического наблюдения № 1-предприятие «Основные сведения о деятельности организации» (годовая) (приложение №1).

Согласно приложению № 1 указанная форма подлежит представлению территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу в срок 1 апреля после отчётного года.

Непредставление ЗАО ЗК «Северная» указанной формы отчётности в установленный срок, совершение тем самым административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, установлено правильно и подтверждается совокупностью исследованных должностным лицом и судьёй в вынесенных ими актах доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, протоколом об административном правонарушении юридическому лицу ЗАО ЗК «Северная» вменено непредставление статистических данных в установленный для этого срок, что как раз и является несвоевременным их представлением. Таким образом, никаких изменений объективной стороны правонарушения в обжалованном постановлении по данному делу об административном правонарушении относительно указанной в составленном по этому делу протоколе об административном правонарушении не усматривается.

Деяние ЗАО ЗК «Северная» по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ квалифицировано верно.

Доводы жалоб о том, что вменяемое правонарушение является малозначительным, не содержит угрозу общественным интересам, не повлекло за собой нарушения прав и законных интересов граждан, общества и государства обоснованно отклонены судьёй районного суда.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Непредставление указанных в постановлении первичных статистических данных в установленный срок является препятствием для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учёта, направленной на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, экономических и других общественных процессах в Российской Федерации, в связи с чем представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений.

При производстве по настоящему нарушений процессуальных норм, влекущих отмену либо изменение вынесенных по делу постановления и решения судьи, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва № 251-2021 от 27 мая 2021 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 7 октября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества золотодобывающая компания «Северная» оставить без изменения, а жалобу его законного представителя К. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.