Решение по делу № 5-459/2016 от 04.03.2016

5-459-2016/8 м

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

         г. Тюмень 04 марта 2016 года

Мировой судья судебного участка № 7 Центрального судебного района г. Тюмени Ершова О.Ю.,(расположенного по адресу г. Тюмень ул. Ветеранов труда7/1 каб. 117 :тел 48-33-37),

с участием представителя Клепфер Т.М., действующей по доверенности №3-297 от 04.03.2016г., представителя Управления Росреестра по Тюменской области Мехтиевой Р.Н.,

рассмотрев дело № 5-459-2016/8м об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Кузь <ФИО1>,

У С Т А Н О В И Л:

Кузь Я.В. 09.12.2015 года при проведении проверки за соблюдением исполнения земельного законодательства, не обеспечила выполнения в установленный срок законного предписания по устранению нарушения земельного законодательства от 08.07.2015 года, органа(должностного лица), осуществляющего государственный земельный контроль, а именно правоустанавливающие документы на дополнительный земельный участок, прилегающий к земельному участку, расположенному по адресу: <АДРЕС>, в установленном порядке не оформлены. Данный земельный участок используется <ФИО2> под опорную стену для укрепления береговой полосы.

<ФИО2> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель <ФИО3> с правонарушением <ФИО2> не согласилась, представила письменные пояснения по делу. <ФИО2> вынуждена была воздвигнуть укрепление стенок для укрепления берега: сложные грунты, подземные воды. Движение берега на 5см в месяц. ТюмГАСУ разработала проект укрепления берега: закопать в землю подпорные стенки, т.к. вышли за пределы земельного участка немного. Обратились за перераспределением земельного участка. Ответ дали в отктябре-ноябре, было отказано, т.к. отсутствовал проект межевания. Обратились с заявлением в ГУС за разработкой проекта межевания и проект планировки. Им был выдан проект здания на 2года, до <ДАТА6> Проект здания это очень дорогостоящий проект. Всего было подано больше 10 заявлений о продлении срока, кроме этих двух земельных участков, остальные были удовлетворены. По остальным участка представили решение Департамента имущественных отношений ТО. Согласно ЗК РФ перераспределение границ участков производится в соответствии с проектами межевания. По остальным 11 земельным участкам обращались в Департамент о продлении срока, а по двум не подавали.

Представитель <ФИО4> пояснила, что <ДАТА7> поступило ходатайство представителя <ФИО2> о продлении срока исполнения предписания. <ФИО2> обратилась в ГУС по ТО о выдаче технического задания на разработку проекта планировки и проекта межевания земельных участков. Заявление принято <ДАТА7> Больше никаких документов не было. Вынесено определение от отказе в удовлетворении ходатайства, т.к. отсутствовали документы, подтверждающие принятие всех мер для выполнения предписания от <ДАТА8> (срок до <ДАТА7>). Назначена внеплановая проверка в ходе которой установлено, что предписание не исполнено. Дополнительный земельный участок под опору бетонного ограждения для укрепления береговой полосы. В рамках проверки не было предоставлено никаких документов. Предписание не выполнено. Срок принятия мер был предоставлен с <ДАТА9> по <ДАТА10> К заявлению была приложена только Заявка в ГУС с просьбой  подготовить документы. По другим участкам обратились в Департамент о продлении срока.

Исследовав административный материал, судья считает, что вина <ФИО2> в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.25  КоАП РФ установлена и подтверждается следующими  доказательствами:

- Актом <НОМЕР> проверки соблюдения земельного законодательства от <ДАТА11>, согласно которому, была проведена проверка <ФИО2> и выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного надзора <НОМЕР> от <ДАТА9> со сроком исполнения до <ДАТА7>

- Ходатайством <ФИО2> от <ДАТА7> о продлении срока устранения нарушений по предписанию <НОМЕР> от <ДАТА9>

- обращением <ФИО2> и <ФИО5> в ГУС от <ДАТА10> о просьбе принять решение о подготовке документации по планировке территории в составе проекта планировки и проекта межевания территории в 16 земельных участков.

- определением об отказе в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства от <ДАТА7> согласно которого ходатайство <ФИО2> от <ДАТА7> отклонено

- распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки <ФИО2> от <ДАТА12> <НОМЕР> согласно которого установлено, что целью проверки является контроль исполнения предписания об устранении выявленного нарушения земельного законодательства РФ, вынесенного <ДАТА9> <НОМЕР> по административному делу <НОМЕР>

- уведомлением от <ДАТА13> <НОМЕР> о том, что <ФИО2> или законному представителю для проведения проверки соблюдения законодательства необходимо прибыть <ДАТА14> в 11 час. 10 мин.

- Предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА15> выданного  <ФИО2> согласно которого, в  срок до <ДАТА16> необходимо было: оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на прилегающий земельный участок, общей площадью 1110 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС>.

- распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки <ФИО2> от <ДАТА17> <НОМЕР> согласно которого установлено, что целью проверки является: рассмотрение доводов изложенных в обращении жителей с. <АДРЕС> района, поступившее в Управление Росреестра по <АДРЕС> области через прокуратуру <АДРЕС> района <ДАТА18> Копия распоряжения получена представителем по доверенности <ФИО3> <ДАТА9>

 - уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА19> о том, что <ФИО2> необходимо явиться <ДАТА9> в 13 час. 30мин. на земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС>.

Сообщением <ДАТА20> о том, что земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, принадлежит <ФИО2> на основании договора аренды земельного участка, заключенного с Администрацией Тюменского муниципального района Тюменской области от <ДАТА21> <НОМЕР>.

Кадастровой выпиской о земельном участке расположенном по адресу: <АДРЕС>,

Договором аренды земельного участка, заключенного с Администрацией Тюменского муниципального района Тюменской области от <ДАТА21> <НОМЕР> с <ФИО2> Срок действия договора до <ДАТА22>

- Актом проверки соблюдения земельного законодательства от <ДАТА5>, согласно которому, была проведена проверка <ФИО2> и выявлены нарушения требования ст. 25 ЗК РФ, выразившиеся в использовании земельного участка без предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок;

- фототаблицей к акту проверки от <ДАТА9>

- Постановлением <НОМЕР> о назначении административного наказания от <ДАТА23>, согласно которому <ФИО2> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ за нарушение земельного законодательства, назначено наказание в виде штрафа 5000 руб.

В соответствии со ст.26 ЗК РФ  права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В судебном заседании представитель Клепфер Т.М. приобщила письменные пояснения по делу, а также пакет документов: договор подряда <НОМЕР>;     

Материалами дела установлено, что 08.07.2015 в ходе проверки соблюдения земельного законодательства выявлено нарушение требований ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в использовании Кузь Я.В. дополнительного земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенному по адресу: <АДРЕС>, площадью 1110 кв.м., под опорную стену для укрепления береговой полосы, щебень, каркас из металлической арматуры на бетонном фундаменте, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. По результатам вышеуказанной проверки <ФИО2> выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 08.07.2015 № 130, устранить допущенное нарушение в срок до 08.12.2015г. 14.01.2016в ходе внеплановой проверки исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 130. вынесенного 08.07.2015 по административному делу <НОМЕР> (срок устранения допущенного нарушения до <ДАТА32>). установлено, что дополнительный земельный участок, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером <НОМЕР>. расположенному по адресу: <АДРЕС>. площадью 1110 кв.м., используется <ФИО2> под опорную стену для укрепления береговой полосы, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В предписании государственного инспектора Тюменской области по использованию и охране земель от <ДАТА33> имеется указание на то, что <ФИО2> имеет право обратиться к лицу, вынесшему предписание, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению правонарушения. Копия предписания направлена <ФИО2> заказной корреспонденцией, согласно почтового идентификатора получена <ДАТА34> <ФИО2> своим правом воспользовалась, <ДАТА7> обратилась с ходатайством о продлении срока исполнения предписания.

Определением от 08.12.2015г. отказано в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранения нарушения земельного законодательства в связи с тем, что в представленном ходатайстве отсутствуют документы, подтверждающие принятие всех зависящих от лица мер, требуемых для устранения нарушения земельного законодательства в период с 08.07.2015г. по 07.12.2015г.

С учетом изложенного к сроку исполнения предписания оно не обжаловано, не признано незаконным, не отменено, следовательно, предписание должно быть исполнено в установленный срок.

Заявления о признании предписания незаконным не поступало, в связи с чем отсутствуют основания для его неисполнения.

Таким образом, судья считает, что  вина  <ФИО2> в  совершении  административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 25          КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательств, установлена.

При назначении административного наказания  <ФИО2> судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, так и обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 ч.1 п.2 КоАП РФ.

На основании  ст.19.5 ч.25  и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Кузь <ФИО6> виновной  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.25  КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей в доход государства, с перечислением на счет: УФК по Тюменской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области) в ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г. Тюмень Р/С 401 018 103 000 000 100 05, ИНН 720 213 11 75, КПП 720 201 001, БИК 047 102 001, КБК (код бюджетнойклассификации) 321 116 250 600 160 001 40, ОКТМО - 71701000

 В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты правонарушителем административного штрафа, она может быть привлечен к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции с оригиналом представить в суд, также возможно направить по телефону-факсу 8 (3452) 48-93-21 или электронной почтой cen7@72ms.ru

 Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Тюмени в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 7 Центрального судебного района г. Тюмени.<ФИО7>Мировой судья                          О.Ю. Ершова

<ФИО8>