Решение по делу № 5-49/2022 от 31.01.2022

Дело № 5-49/2022 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 31 января 2022 года г. Барнаул, ул.Силикатная, 5 Мировой судья судебного участка № 6 Железнодорожного района г.Барнаула Злобина Е.А., ознакомившись в порядке подготовки с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Жердева Владимира Евгеньевича, 06.02.1988 года рождения, УСТАНОВИЛ: Согласно протоколу об административном правонарушении № 2080/1015-21 от 18.12.2021 года, составленному старшим дознавателем группы дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Респ. Алтай Кузичкиным А.А., Жердев В.Е. в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, не уплатил административный штраф, наложенный на него постановлением от 21.08.2021 года № 2080/608-21. Бездействие Жердева В.Е. квалифицировано должностным лицом по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Октябрьского района г. Барнаула. Определением от 12.01.2022 года дело передано для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 6 Железнодорожного района г. Барнаула. В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста. В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания. Согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено наказание в виде административного ареста. Аналогичная позиция изложена в пункте 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу. Таким образом, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Аналогичная позиция изложена в судебной практике Верховного Суда Российской Федерации (постановление от 06.11.2015 года № 60-АД 15-3). При этом в силу ст.27.3 КоАП РФ должностные лица органов внутренних дел (полиции) вправе осуществлять административное задержание при выявлении любых правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях. Помимо вышеизложенного, из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 18.12.2021 года составлен должностным лицом в отсутствие Жердева В.Е. исходя из того, что о времени и месте составления протокола он извещен надлежащим образом, однако к назначенному времени не явился. Вместе с тем, из материалов дела следует, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении направлено Жердеву В.Е. заказным письмом 13.12.2021 года (ШПИ 64900063687287), что подтверждается копией кассового чека (л.д. 8). Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 64900063687287, 16 декабря 2021 года оно прибыло в место вручения, в тот же день имела место неудачная попытка вручения заказного письма адресату, до 17.01.2022 года почтовое отправление ожидало адресата в месте вручения, после чего было возвращено в адрес отправителя. Таким образом, извещение, направленное Жердеву В.Е. по почте, на дату составления протокола об административном правонарушении Жердевым В.Е. не было получено. Сведений об иных способах извещения Жердева В.Е. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в том числе по имеющемуся в материалах дела номеру телефона, отсутствуют. С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении составлен без участия Жердева В.Е. в отсутствие сведений о его надлежащем извещении, то есть с существенным нарушением норм процессуального закона, не позволяющим использовать его в качестве доказательства по делу. Поскольку данное процессуальное нарушение не может быть устранено мировым судьей в ходе рассмотрения дела, имеются основания для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья ОПРЕДЕЛИЛ: протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Жердева Владимира Евгеньевича, возвратить в Пограничное управление ФСБ России по Республике Алтай для устранения недостатков. Мировой судья Е.А.Злобина