Решение по делу № 5-765/2019 от 26.04.2019

Судебный участок № 38 Вологодская область, г.Череповец, ул.Металлургов, дом 42 Дело № 5-765/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 апреля 2019 года г.Череповец Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 38 КочетковаЕ.Л.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

ПОНОМАРЕВОЙ И.В.

У С Т А Н О В И Л:01 апреля 2019 года в 15 часов 00 минут в ходе плановой выездной проверки МОУ «_» выявлено, что в нарушение требований частей 2,3 статьи 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 32 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки Россииот 30.08.2013 № 1015, далее - Порядок, индивидуальным учебным планом А., обучающегося по адаптированной основной общеобразовательной программе для обучающихся с нарушениями опорно-двигательного аппарата (протокол педсовета № 1 от 30.08.2018, согласовано родителями (законными представителями) обучающегося, утвержден приказом от 19.09.2018 № 189), расписанием занятий А. не предусмотрено проведение занятий учителем-дефектологом (олигофренопедагогом).В образовательной организации отсутствуют документы и материалов о проведении групповых и индивидуальных коррекционно-развивающих занятий учителем-дефектологом (олигофренопедагогом) с А. (заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № 1 от 25 апреля 2017 года № 29). Отсутствуют документы и материалы о проведении индивидуальных коррекционно-развивающих занятий учителем-логопедом с И. (заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № 1 от 23 мая 2016 года № 157), Э. (заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № 1 от 22 мая 2018 года № 52/2, Н. (заключениетерриториальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № 1 от 22 мая 2018 года № 46/2), С. (заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № 1 от 23 мая 2016 года № 162), С. (заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № 1 от 23 мая 2016 года № 158), Н. (заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № 1 от 06 июня 2018 года № 200), Н. (заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № 1 от 22 августа 2018 года № 240), А. (заключение территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № 1 от 22 мая 2018 года № 47/2), В. (заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № 1 от 14 декабря 2018 года № 300), А. (заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № 1 от04 сентября 2018 года № 252); Отсутствуют документы и материалы о проведении индивидуальных коррекционно-развивающих занятий педагогом-психологом с А. (заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № 1 от 04 сентября 2018 года № 252).В нарушение требований пункта 3 части 6 статьи 28, пункт 1 части 3 статьи 44 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации)образовательной организацией утверждены основные общеобразовательные программы начального общего образования при отсутствии реализации права родителей (законных представителей) обучающихся 1-4 классов на осуществление выбора учебных предметов, курсов, дисциплин, входящих в часть учебного плана, формируемую участниками образовательных отношений. 

В соответствии  с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 года № 761н, директор осуществляет руководство образовательным учреждением в соответствии в законами и иными нормативными правовыми актами, уставом образовательного учреждения; обеспечивает соблюдение требований, предъявляемых к условиям образовательного учреждения; планирует, координирует и контролирует работу структурных подразделений, педагогических и других работников образовательного учреждения. Директор МОУ «_» Пономарева И.В. в судебном заседании пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна, в настоящее время нарушения устранены, представила документы в обоснование своих доводов. Департамент образования Вологодской области представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Суд, заслушав директораМОУ «_» Пономареву И.В., исследовав материалы дела, считает, что ее действия следует квалифицировать по ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ, как нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.В соответствии с частями 2,3 статьи 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств  обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

             На основании пункта 32 Порядка при организации образовательной деятельности по адаптированной образовательной программе создаются условия для организации образовательной деятельности и коррекционных занятий.

             Частью 6 статьи 28 Федерального закона об образовании установлена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

             В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 44 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

В ходе плановой выездной проверки выявлено, что МОУ «_» осуществляет образовательную деятельность с нарушением требований законодательства об образовании.

В соответствии  с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 года № 761н, директор осуществляет руководство образовательным учреждением в соответствии в законами и иными нормативными правовыми актами, уставом образовательного учреждения; обеспечивает соблюдение требований, предъявляемых к условиям образовательного учреждения; планирует, координирует и контролирует работу структурных подразделений, педагогических и других работников образовательного учреждения.

 Факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01 апреля 2019 года; уведомлением от 01 апреля 2019 года о вызове в управление контроля и надзора в сфере образования Департамента образования области; приказом Департамента образования Вологодской области о проведении плановой выездной проверки от 14.02.2019 года № 184-ПП; актом проверки Департаментом образования Вологодской области МОУ _» № 64 НК/ЛК/КК/19 от 01.04.2019 г.; копией лицензии № 9103 от 19.05.2016 г.; выпиской из ЕГРЮЛ; копией заключения Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № 1 от 22.05.2018 г. № 46/2; копией заключения Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № 1 от 25.04.2017 г. № 29;копией заключения Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № 1 от 22.05.2018 г. № 52/2; копией заключения Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № 1 от 23.05.2016 г. № 157, копией заключения Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № 1 от 23.05.2016 № 158, копией заключения Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № 1 от 23.05.2016 г. № 162, копией заключения Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № 1 от 04.09.2018 г. № 252, копией заключения Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № 1 от 14.12.2018 г. № 300, копиейзаключения Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № 1 от 22.05.2018 г. № 47/2, копией заключения Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № 1 от 22.08.2018 г. № 240, копией заключения Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № 1 от 06.06.2018 г. № 200,копией индивидуального учебного плана, реализующего адаптированную основную общеобразовательную программу начального общего образования обучающегося на дому с НОДА и ТМНР (вариант 6.4) 2 класса МОУ «_» на 2018-2019 учебный год; учебным планом на 2018-2019 учебный год; а также всеми материалами дела в их совокупности. При назначении наказания директору МОУ «_» Пономаревой И.В. учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, а также ее имущественное и семейное положение.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно представленным материалам из Департамента образования Вологодской области директор МОУ «_»ПономареваИ.В. к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалась, а совершенное ей правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и семейное положение лица, а также тот факт, что нарушения в настоящее время устранены, полагаю возможным назначить директору МОУ «_» Пономаревой И.В. административное наказание в виде официального порицания - предупреждения.

                Руководствуясь  ст. 29.10, ст. 29.11  КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

                Директора Муниципального общеобразовательного учреждения «_» ПОНОМАРЕВУ И.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ и  назначить наказание в виде предупреждения.

                Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Череповецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                  Е.Л. Кочеткова