Решение по делу № 5-164/2014 от 27.01.2014

Дело № 5-164/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 января 2014 года г. Сыктывкар Мировой судья Октябрьского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми, расположенного по адресу: г.Сыктывкар ул.Петрозаводская д.25, Чуткина В.Н., рассмотрев административный материал, представленный должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в отношении Уляшевой <ФИО1> за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КРФоАП (нарушениеизготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КРФоАП),

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №4 от 10.01.2014, в ходе внеплановой выездной проверки должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми, проводимой по заявлению<ФИО2> о нарушении прав потребителя, в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО3> 09.12.2013 в 15 ч. 20 мин. в <ФИО4> <ФИО5> расположен­ного по адресу: г. <АДРЕС> были выявлены допущенные нарушения технических регламентов, обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации, а именно: нарушены требования части 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880: при реализации пищевой продукции не соблюдаются условия хранения такой продукции, установленные её изготовителем, что также является нарушением п. 8.24., п. 7.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 №23: в низкотемпературной охлаждаемой баннете торгового зала при температуре минус 8,7 град.С согласно показаниям стационарного термометра реализуются: макароны по-флотски замороженные в потребительской упаковке 1/350 г, изготовленные по ТУ 9214-006-14709771-07, производства ЗАО «Мясная галерея» г.Владимир, дата изготовления 18.09.2013, по розничной цене 72 рубля 50 копеек за упаковку; нормативный температурный режим хранения, предусмотренный ТУ 9214-006-14709771-07 и обозначенный на этикетке потребительской упаковки, не выше минус 18 град.С. На остатке 2 потребительские упаковки. Нарушены требования: ст.15 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст.ст. 19, 20 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольст­венного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 №23: п.8.4. - в одном отделе осуществляется продажа сырых продуктов (свежих овощей и фруктов) и готовых к употреблению продуктов (колбас,готовых к употреблению мясных продуктов); п.8.5. - в магазине используются разделочные доски и ножи, не имеющие маркировки; п.6.2. - не оснащены термометрами для контроля   температурного   режима  хранения   пищевых продуктов    два    охлаждаемых    низкотемпературных     прилавка    для     хранения     полуфабрикатов, охлаждаемый шкаф для хранения готовых к употреблению пищевых продуктов; п.7.7. - в одном охлаждаемом шкафу осуществляется совместное хранение доброкачественных пищевых продуктов (сыр, масло сливочное) и снятых с реализации пищевых продуктов с истёкшими сроками годности (йогурт, майонез, масло сливочное, салат); п.8.24., п.7.5. - осуществляется реализация пищевых продуктов при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных условий хранения, предусмотренных действующей нормативной документацией: в охлаждаемой витрине торгового зала при температуре +3 град.С согласно показаниям стационарного термометра реализуются: икра лососевая зернистая 1 сорта в банках 1/140 г, изготовленная по ГОСТ 18173-2004, дата изготовления 02.07.2013, производства ОАО «Южно-Сахалинский рыбзавод», г.Южно-Сахалинск, по розничной цене 412 рублей за банку; нормативный температурный режим хранения, предусмотренный ГОСТ 18173-2004 и обозначенный на этикетке потребительской упаковки, от минус 4 до минус 6 град.С. На остатке 4 банки; икра лососевая зернистая «Тунгутун» 1 сорта в банках 1/140г, изготовленная по ГОСТ 18173-2004, производства ЗАО «Северовосточная компания ЛТД», г.Москва, по розничной цене 350 рублей за банку; нормативный температурный режим хранения, предусмотренный ГОСТ 18173-2004 и обозначенный на этикетке потребительской упаковки, от минус 4 до минус 6 град.С. На остатке 4 банки. В низкотемпературной охлаждаемой баннете торгового зала при температуре минус 8,7 град.С согласно показаниям стационарного термометра реализуются: котлеты замороженные «Рубатки классические» в потребительской упаковке 1/500г, изготовленные по ТУ9214-005-50149262-2010, производства ООО «Котлетарь», г.Кострома, дата изготовления 17.11.2013, по розничной цене 72 рубля 50 копеек за упаковку; нормативный температурный режим хранения, предусмотренныйТУ 9214-005-50149262-2010 и обозначенный на этикетке потребительской упаковки, от минус 15 до минус 18 град.С. На остатке 7 потребительских упаковок.

Лицом, ответственным за соблюдение технических регламентов, обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации в <ФИО6> <ФИО7> <ФИО5> является <ФИО9> Уляшева А.В.. Таким образом, Уляшева А.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.14.43 КРФоАП.

В судебное заседание Уляшева А.В. не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, ходатайство об отложении слушания дела не представила.

Суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица, по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела: протокол об административном правонарушении, на составление которого Уляшева А.В. не явилась; извещение о явке для составления протокола об административном правонарушении; объяснение Уляшевой А.В., которая пояснила, что на момент проверки с нарушением температурного режима реализуются: икра лососевая зернистая двух наименований, котлеты «Рубатки», макароны по флотски, желудки, цыплята бройлеров. В одном отделе реализуются свежие овощи, колбасы, фрукты. Три единицы холодильного оборудования не укомплектованы термометрами. Нарушаются санитарные правила, правила продажи отдельных видов товаров. Это связано с тем, что коллектив работает недавно, все нарушения будут устранены; заявление <ФИО2>, которая пояснила, что хотела купить в магазине <ФИО10> мясо, попросила об этом продавца. Продавец, взвесив фрукты, не помыла руки и стала резать мясо. В магазине много просроченных продуктов, бегают тараканы; приказ о переводе работника на другую работу от 07.11.2013; должностную инструкцию заведующего предприятием розничной торговли; распоряжение № 1444 от 06.12.2013 о проведении внеплановой выездной проверки; акт проверки от 09.12.2013, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 14.43 КРФоАП предусматривает административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц, являющихся продавцом, за нарушение требований технических регламентов, обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям.

Как следует из материалов дела, внеплановая выездная проверка <ФИО7> <ФИО5> проведена на основании распоряжения Управления  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми, поводом которой послужило обращение <ФИО2> о фактах нарушения в магазина <ФИО10> ее прав потребителя при продаже пищевых продуктов.

В ходе проведенной проверки в магазине <ФИО10>  был установлен факт нарушения технических регламентов, обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации.

На основании ч.12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль при хранении и реализации продукции. Статья 15 данного закона устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к пищевым продуктам, в соответствии с которыми пищевые продукты, в процессе их хранения и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. В силу ч.ч.1,2 ст.19 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качествеи безопасности пищевых продуктов», хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах.

Часть 1 статьи 20 данного закона определяет, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.Согласно требованиям Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольст­венного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 №23: п.7.5. - хранение пищевых продуктов должно осуществлятьсяв соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции;

п.8.24. - в организациях торговли запрещается реализация продукции при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения;

п.6.2. - все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима;

п.7.7. - не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров;

п.8.4. - подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов;

п.8.5. - при отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах.

Приказом <ФИО7> <ФИО5> от 07.11.2013, Уляшева А.В.назначена на <ФИО11> <НОМЕР>.

Согласно должностной инструкции <ФИО12> <ФИО5> Уляшева А.В. наделена  по своей должности организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

В соответствии со ст.2.4 КРФоАП должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. К должностным лицам относятся, в том числе, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций. Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит вину Уляшевой А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.43 КРФоАП, доказанной. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, личность правонарушителя и находит возможным, назначить Уляшевой А.В. наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 КРФоАП, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать Уляшеву <ФИО13> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст. 14.43 КРФоАП и, в  соответствии с санкцией данной статьи, назначить административное  наказание в виде административного штрафа  в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми, л/с 04071788040) ИНН 1101486396, КПП 110101001, Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России, БИК 048702001, Счет получателя 40101810000000010004, КБК 141 116 28000 01 6000 140, ОКТМО 87701000. Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление. Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд через мирового судью Октябрьского судебного участка в течение 10 дней. Мировой судья В.Н.Чуткина