Решение от 10.08.2016 по делу № 5-268/2016 от 10.08.2016

дело № 5-268/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 августа 2016 г.                                                                                                                 г. Барнаул

И.о. мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г.Барнаула Сергеева И.В. (адрес суда - г.Барнаул, ул.Силикатная, 5), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «<ФИО1>», юридический адрес которого: г. Барнаул, уо. Пионеров, 24 «а», офис 202, ИНН 2224139468, ОГРН 1102224001384, дата регистрации <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3>, ООО «<ФИО1>» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Барнаул, ул. <АДРЕС>, 9, с нарушением лицензионных требований. Таким образом, ООО «<ФИО1>» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель общества по доверенности <ФИО2> вину общества во вмененном правонарушении признал, пояснил, что отраженные в протоколе факты нарушений, действительно имели место, просил судью при определении меры наказания учесть имущественное положение общества.

Выслушав представителя ООО «<ФИО1>», изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

По делу установлено, что ООО «<ФИО1>» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе осуществляет такую деятельность по адресу: г. Барнаул, ул. <АДРЕС>, 9. Управляющая организация является лицом, осуществляющим предпринимательскую
деятельность по управлению, содержанию и ремонту названного многоквартирного дома (далее - МКД) на основании лицензии №35 от <ДАТА4> и в
соответствии с договором управления МКД (л.д.26-34), утвержденным общим собранием
собственников МКД от <ДАТА5>

На основании приказа Государственной инспекции <АДРЕС> края № 11-12/ЛК/2002 от <ДАТА6> (л.д. 18-19) главным специалистом жилищного надзора по г.Барнаулу <ФИО3> проведена проверка в отношении ООО «<ФИО1>» в связи с поступлением обращения <ФИО4> (л.д.13-17). Согласно акту проверки от <ДАТА7> установлено следующее.

В ходе проверки Управляющей организацией Инспекции не предоставлен акт осмотра общего имущества за 2016 год. Отсутствие Акта общего осмотра 2016 года является нарушением условий пун 3.1.4. Договора управления, в соответствии с которым Управляющая организация обязуется производить регламентные и при необходимости внеочередные осмотры общего имущества МКД. Отсутствие акта весеннего осмотра 2016 года общего имущества МКД нарушает требования о системе технических осмотров ежегодно весной и осенью, установленные пунктами 2.1-2.1.5. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от <ДАТА8> №170; требования пунктов 14 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> №491, свидетельствует о нарушении Управляющей организацией лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: ул. <АДРЕС> г. Барнаула.

Также Инспекции в ходе проверки не предоставлены акты об опломбировке (Акты о допуске на коммерческий учет) индивидуальных приборов учета, установленных в нежилых помещениях: ателье, парикмахерской, почтового отделения №53, поликлиники «Юма-Мед, магазина-бара, расположенных на 1 этаже МКД. Отсутствие в Управляющей организации Актов допуска в эксплуатацию индивидуальных приборов учета, установленных в нежилых помещениях, перечисленных выше, является нарушением пункта 3.1 Договора управления, в соответствии с которым Управляющая организация вправе производить осмотр индивидуальных приборов учета потребителей.

В соответствии с подпунктом «е (1)» пункта 31 и подпунктом «а» пункта 82 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> № 354, Управляющая организация обязана осуществлять не реже 1 раза в 6 месяцев снятие показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), установленных вне жилых (нежилых) помещений, проверку состояния таких приборов учета (если договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не установлен иной порядок снятия показаний таких приборов учета).

В соответствии с частью 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Во исполнение ч. 2 ст. 193 Жилищного кодекса РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014№ 1110 утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно п. 3 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются, в том числе:

- соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах

- исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации- по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управлениятоварищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива    или    органов    управления    иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным  домом, оказывать услуги и выполнять  работы по  надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным дом деятельность.

ООО «<ФИО1>» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 76 от <ДАТА4>.

В нарушение лицензионных требований организацией допущены перечисленные выше нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Данные нарушения образует состав административного правонарушения,  предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Вина ООО «<ФИО1>» подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-3), копией жалобы <ФИО4> (л.д. 13-17), копией приказа (л.д. 18-19), копией акта проверки (л.д. 20-22), копией договора управления (л.д. 26-34), пояснениями представителя ООО в судебном заседании.

Согласно протоколу об административном правонарушении, в ходе проверки в деятельности ООО «<ФИО1>» установлено, что индивидуальный прибор учета на водоснабжение, установленные в «Поликлинике «Юма-Мед», в период с <ДАТА12> по <ДАТА13> был не расчетным, что также свидетельствует о нарушении Управляющей организацией лицензионных требований. Указанное нарушение также вменено в вину обществу с ограниченной ответственностью «<ФИО1>». Вместе с тем, как установлено ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. В части такого нарушения, как то, что индивидуальный прибор учета не был расчетным до <ДАТА13>, срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела истек ввиду окончания правонарушения <ДАТА13>. В связи с изложенным мировой судья исключает названное нарушение из числа вмененных обществу с ограниченной ответственностью «<ФИО1>», в этой части производство по делу подлежит прекращению.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, признание вины и отсутствие негативных последствий.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Представленные представителем ООО документы о ежемесячных начислениях платы за текущее содержание жилья в размере 2 248 158,93 руб., и задолженности потребителей по оплате в сумме 7470026,14 руб. свидетельствуют об отсутствии у общества достаточных денежных средств, в связи с чем мировой судья усматривает основания для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при определении наказания обществу с ограниченной ответственностью «<ФИО1>» в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Минимальный штраф, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлен в размере 250 000 руб., что больше 100000 руб.

Мировой судья признает исключительными указанные выше обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в связи с чем назначает наказание в виде штрафа менее минимального размера, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.14.1.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «<░░░1>» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.14.1.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 125 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░), ░░░ 2225135610, ░░░ 222501001, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 40101810100000010001, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░.░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 040173001, ░░░░░ 01701000,  ░░░ 12011690040040000140.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░, 5, ░░░. 23.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ 1000 ░░░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 50 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.		░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░.
░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.		░░░░░░░░░ ░/░ ░░░░░░ ░.░.
░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░, ░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░