Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-66/2020 от 27.02.2020

Дело № 12-66/2020

РЕШЕНИЕ

г.Воркута 14 мая 2020 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Чекате О.Д.,

с участием представителя по доверенности ООО «ЖЭУ-6» Шмакова Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ЖЭУ-6» на постановление мирового судьи Паркового судебного участка г.Воркуты Республики Коми от 24 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Паркового судебного участка г.Воркуты Республики Коми от 24 января 2020 года ООО «ЖЭУ-6» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В жалобе представитель ООО «ЖЭУ-6» просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указав в обоснование жалобы, что в действиях общества отсутствует состав вмененного правонарушения, поскольку спорное встроено-пристроенное нежилое помещение является самостоятельным объектом и принадлежит на праве собственности МО ГО «Воркута», имеет самостоятельное функциональное назначение, не связанное с непосредственным обслуживанием и эксплуатацией дома, в связи с чем, не может быть отнесено к составу общего имущества в доме. Крыша спорного встроено-пристроенного нежилого помещения не является неотъемлемой частью дома и не относится к общему имуществу в доме. Также полагают возможным прекратить дело за малозначительностью.

Проверив дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав представителя по доверенности, поддержавшего доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст.14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей

В соответствии с п.п. «А», «Б» п.3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ.

В соответствии с ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровней благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п.6 ч.2 ст.153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять, работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

К лицензионным требованиям относится соблюдение в частности "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, которые устанавливают требования к содержанию общего имущества, для обеспечения которого установлен минимальный перечень услуг и работ.

В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями санитарного, технического законодательства и законодательства о защите прав потребителей. В содержание общего имущества в соответствии с п. 11, 16 Правил, в том числе, включены текущий и капитальный ремонт, подготовка к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, обеспечиваемые собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией. Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами N 170, которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Из материалов дела усматривается, что по обращению КУМИ МО ГО «Воркута», являющего собственником нежилого помещения № 36 по адресу: г.Воркута, ул.Ленина, дом № 76 и на основании распоряжения службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) проведена внеплановая выездная проверка ООО «ЖЭУ-6» (далее Общества), в ходе которой выявлено, что Общество, являясь лицензиатом (лицензия № 55 от 27.04.2015), с 01.01.2018 осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: г.Воркута, ул.Ленина, д.76, с нарушением лицензионных требований, предусмотренных п.п. «А», «Б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее МКД)» (далее Положение № 1110), ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, пункта 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилого фонда» (далее Правила № 170), п.п.1.1, п.п. «В» п.1.2 и 7.1.1 Договора управления, а именно – при осмотре нежилого помещения № 36 установлено, что на потолке и стене слева от первого оконного проема (в месте расположения эстрады) наблюдаются сухие следы протечек в виде светлых и темных разводов, повреждения отделочного слоя потолка и стены, давность и причину происхождения которых визуально определить не представляется возможным.

Вина ООО «ЖЭУ-6» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывает сомнений: протоколом об административном правонарушении № 53 от 12.12.2019 (л.д.1-4); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЖЭУ-6», согласно которой основным видом деятельности Общества является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (л.д.5-11); договором № ГОР-2018/6/9 от 01.01.2018 управления МКД по адресу: г.Воркута, ул.Ленина, дом № 76, заключённым между собственниками помещений (согласно приложения № 2 настоящего договора), в том числе представителем собственника жилых и нежилых помещений, находящихся в казне МО ГО «Воркута», и ООО «ЖЭУ 6»: согласно п.1.1 – целью договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, а также предоставление коммунальных и иных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в МКД и др., согласно п.п. «А» п.1.2 – Управляющая организация по заданию собственников помещение в течение срока действия договора, за плату, обязуется осуществлять деятельность по управлению МКД, в том числе, оказывать услуги и выполнять работы по управлению МКД, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в МКД, в порядке, установленном в разделе 4.1 договора; согласно п.1.5 – управление МКД, исходя из технического состояния и задания собственников помещений, осуществляется по договору в целях поддержания МКД в состоянии, отвечающем требованиям содержания общего имущества в МКД; согласно 7.1.1 раздела 7.1 – управляющая организация обязана осуществлять управление МКД в соответствии с условиями договора и законодательством РФ в интересах собственников помещений и иных потребителей в соответствии с целями, указанными в пункте 1.1 договора; согласно п.4.1.1 раздела 4.1 – перечень выполняемых управляющей компанией работ и оказываемых услуг по управлению МКД, содержанию и ремонту общего имущества на момент заключения договора приведён в приложении № 8 к договору. Согласно пункту 3.1 приложения 8 к перечню работ относящихся к текущему ремонту общедомового имущества относится устранение протечек кровли. Согласно приложению № 4 в состав общего имущества включена кровля площадью 2 432,7 кв.м. (л.д.12-44); лицензией № 55 от 27.04.2015, предоставленной ООО «ЖЭУ № 6» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.45); письмом КУМИ МО ГО «Воркута» № 12505 от 25.10.2019 в адрес Государственной жилищной инспекции о проведении проверки в отношении ООО «ЖЭУ-6» (л.д.46-47); письмом КУМИ МО ГО «Воркута» № 11721 от 02.10.2019, адресованном ООО «ЖЭУ-6» с просьбой устранения течи в кровле пристройки, расположенного перед входом в помещение бывшего ресторана «Золотой шар» по адресу: г.Воркута, ул.Ленина, д.76 (л.д.48, л.д.80); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 18.11.2019 № 2204-л (л.д.49-50); актом проверки № 187 от 27.11.2019, в котором перечислены выявленные в ходе проведения внеплановой выездной проверки нарушения (л.д.51-52); свидетельством, согласно которому ООО «ЖЭУ-6» поставлено на учёт в налоговом органе 31.10.2014 (л.д.53); свидетельством, согласно которому ООО «ЖЭУ-6» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 31.10.2014 (л.д.54); сообщениями ООО «ЖЭУ-6» №1/7-1157 от 26.11.2019 и № 1/7-1111 от 08.11.2019, которыми КУМИ МО ГО «Воркута» отказано в ремонте кровли по адресу: г.Воркута, ул.Ленина, д.76 в виду того, что спорное встроено-пристроенное помещение принадлежит на праве собственности администрации МО ГО «Воркута», конструкция крыши над встроено-пристроенным нежилым помещением не является неотъемлемой частью дома и общедомовым имуществом (л.д.56-58, л.д.81); договором безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности от 12.01.2006, согласно которому МО ГО «Воркута» передало ООО «Вирт» во временное пользование имущество (помещение) здание (Лит.А), по адресу: г.Воркута, ул.Ленина, д.76, общей площадью 1379,9 кв.м., в том числе, подвал 671 кв.м. в целях организации общественного питания (ресторан) (л.д.68-69, л.д.124); кадастровым паспортом от 20.05.2008 здания по адресу: г.Воркута, ул.Ленина, дом № 76, согласно которому данное помещение имеет номер 36 на поэтажном плане первого этажа, согласно экспликации «Литер А-1, этаж 1 является конструктивным элементом, предусмотренным проектной документацией (л.д.70-77); уставом ООО «ЖЭУ-6» и изменением к нему, согласно пп.2.1 п.2 основным видом деятельности Общества является, в том числе текущий ремонт общего имущества МКД, включающий в себя ремонт отдельных участков кровли (л.д.82-92); выпиской из реестра объектов недвижимого имущества МО ГО «Воркута» согласно которому нежилое встроенное помещение, подвал, номера помещений на поэтажном плане: 1-7, 10-23, 1 этаж, номера помещений на поэтажном плане 2-36 по адресу: г.Воркута, ул.Ленина, д.76, общей площадью 1271,5 кв.м. является муниципальной собственностью и входит в состав казны МО ГО «Воркута» (л.д.94), а также иными материалами дела об административном правонарушении.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В целом, изложенные в жалобе доводы сводятся к иному толкованию действующего законодательства, иной оценке обстоятельств дела и представленных доказательств, повторяют правовую позицию ООО «ЖЭУ-6», которая являлась предметом судебного разбирательства, в постановлении указаны мотивы и сделаны выводы, по которым данные доводы суд первой инстанции не принял; при этом не опровергают выводов суда по существу спора, не содержат ссылок на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования или опровергали бы выводы судебного решения.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. При этом все представленные в материалах дела доказательства были оценены судьей в совокупности. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и виновности ООО «ЖЭУ-6» в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в минимальном размере, в соответствии с требованиями статьей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, мировым судьёй не установлено.

Данные выводы основаны на положениях ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Оснований не согласиться с приведенными в судебном решении выводами не имеется, учитывая их объективность и обоснованность.

Несогласие представителя с этими выводами основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.

Нарушений норм административного закона, влекущих за собой отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Горного судебного участка г.Воркуты Республики Коми от 24 января 2020 года о привлечении ООО «ЖЭУ- 6» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «ЖЭУ- 6» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора по правилам ст.ст.30.12-30.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ в Верховный суд Республики Коми.

Судья:                                         О.Д. Чекате