Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-383/2023 от 20.06.2023

Дело № 21-383/2023

Р Е Ш Е Н И Е

26 июля 2023 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио начальника ОСП по г. Красноперекопску и Красноперекопскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю Набоки Ю.В. на решение судьи Красноперекопского районного суда Республики Крым от 31 мая 2023 года по делу № 12-29/2023 в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Магазинский учебно-воспитательный комплекс» <адрес> Республики Крым,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением врио начальника ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Магазинский учебно-воспитательный комплекс» <адрес> Республики Крым (МБОУ «Магазинский учебно-воспитательный комплекс» МО <адрес> Республики Крым привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица отменено с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо ФИО1 выражает несогласие с решением судьи, просит об его отмене. В обоснование приводит доводы незаконности и необоснованности судебного решения.

Стороны по делу, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, доказательству уважительности причин своей неявки не представили, явку защитника и представителя не обеспечили, с заявлением об отложении слушания дела не обращались; при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава – исполнителя обязаны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежит неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В силу ч. 3 ст. 20 вышеуказанного Закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Из материалов дела усматривается, что решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Красноперекопского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц на <адрес> Республики Крым возложена обязанность в срок не позднее 7 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с устранением нарушений требований антитеррористической защищенности объекта (территории) – МБОУ «Магазинский УВК» МО <адрес>. На МБОУ «Магазинскийй УВК» МО <адрес> возложена обязанность - с момента перечисления денежных средств по финансированию расходов, связанных с устранением нарушений требований антитеррористической защищенности объекта (территории) - МБОУ «Магазинский УВК» МО <адрес>, - принять меры по установлению системы видеонаблюдения в МБОУ «Магазинский УВК» МО <адрес> РК, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловалось, вступило в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № заявление Управления образования и молодежи <адрес> Республики Крым о предоставлении отсрочки исполнения решения Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Красноперекопского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Магазинский УВК» муниципального образования <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, Управлению образования и молодежи администрации <адрес> Республики Крым о возложении обязанностей, по обеспечению финансирования расходов, связанного с устранением нарушений требований антитеррористической защищенности, путем установления системы видеонаблюдения в МБОУ «Братский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования <адрес> Республики Крым удовлетворено.

Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления <адрес> Республики Крым о предоставлении отсрочки исполнения решения Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Красноперекопского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Магазинский УВК» муниципального образования <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, Управлению образования и молодежи администрации <адрес> Республики Крым о возложении обязанностей, по обеспечению финансирования расходов, связанного с устранением нарушений требований антитеррористической защищенности, путем установления системы видеонаблюдения в МБОУ «Братский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования <адрес> Республики Крым, отказано.

Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №а-118/2022заявление <адрес> Республики Крым об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> Республики Крым №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000,00 рублей удовлетворено.

Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №а-126/2022 заявление МБОУ «Братский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования <адрес> Республики Крым об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> Республики Крым №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000,00 рублей, удовлетворено.

Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №а-113/2022 заявление Управления образования и молодежи <адрес> Республики Крым об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> Республики Крым №-ИП в размере 50 000,00 рублей, удовлетворено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МБОУ «Магазинский УВК» муниципального образования <адрес> Республики Крым и установлен срок для добровольного исполнения решения суда в течение 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в отношении МБОУ «Магазинский УВК» муниципального образования <адрес> Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП вынесено постановление о назначении нового срока исполнения должником МБОУ «Магазинский УВК» МО <адрес> для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением врио начальника ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Магазинский учебно-воспитательный комплекс» МО <адрес> Республики Крым привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ

Как следует из материалов гражданского дела №, директор МБОУ «Магазинский УВК» МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за исх. № обращался к начальнику Управления образования и молодежи <адрес> ФИО2 со служебной запиской о выделении дополнительных денежных средств по финансированию расходов на 2021 год, связанных с устранением нарушения требований антитеррористической защищенности объекта МБОУ «Магазинский УВК» МО <адрес> согласно решению Красноперекопского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Директором МБОУ «Магазинский УВК» МО <адрес> к служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ приобщен проект расчета (обоснования) к плану финансово-хозяйственной деятельности МБОУ «Магазинский УВК» на 2022 год.

ДД.ММ.ГГГГ Глава администрации <адрес> Республики Крым обратился в Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым с заявлением о включении в перечень объектов для предоставления субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на расходы, направленные на монтаж систем видеонаблюдения в 2021 году на объекте МБОУ «Магазинский УВК» МО <адрес> по адресу: <адрес>. К данной заявке приложено гарантийное письмо о том, что <адрес> Республики Крым гарантирует выделение средств на обеспечение доли софинансирования в объеме 5% для исполнения расходных обязательств по данному объекту в 2022 году, что составляет 111613,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы администрации <адрес> Республики Крым обращался в Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым с просьбой о выделении денежных средств в размере 2 232 260,00 рублей для устранения нарушений требований антитеррористической защищенности в МБОУ «Магазинский УВК» МО <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым направлено письмо в адрес <адрес> Республики Крым, согласно которому МБОУ «Магазинский УВК» МО Красноперекопский пайон включено в перечень объектов для предоставления субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на расходы, направленные на монтаж системы видеонаблюдения в муниципальных образовательных организациях в 2021 году.

ДД.ММ.ГГГГ Глава администрации <адрес> Республики Крым обратился в Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым с просьбой о выделении денежных средств, для устранения нарушений требований антитеррористической защищенности МБОУ «Магазинский УВК» МО <адрес>.

С учетом вышеизложенного судья районного суда пришел к обоснованному выводу, что МБОУ «Магазинский учебно-воспитательный комплекс» МО <адрес> Республики Крым были приняты все меры, направленные на исполнение решения суда, а, следовательно, нельзя считать установленным факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, так как перечисление денежных средств по финансированию расходов, связанных с устранением нарушений требований антитеррористической защищенности объекта (территории) - МБОУ «Магазинский УВК» МО <адрес>, - не производилось.

Доводы жалобы выводы судьи первой инстанции не опровергают, а потому не могут быть приняты во внимание.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Красноперекопского районного суда Республики Крым от 31.05.2023 года по делу № 12-29/2023 в отношении МБОУ «Магазинский учебно-воспитательный комплекс» МО <адрес> Республики Крым по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу должностного лица НабокиЮ.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>