Решение по делу № 5-157/2015 от 13.05.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 о назначении административного наказания

13 мая 2015 г.                                                                                                          г. Самара

Мировой судья судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области Д.А. Никонорова,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Богусоновой К.В,

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Рожнова М.А,

ведущего специалиста-эксперта отдела  по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области Мухаметкулова Р.С.,

рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении

должностного лица -главного редактора СМИ <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>Богусоновой <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженки г<АДРЕС>. проживающей по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ,    

У С Т А Н О В И Л:

Богусонова К.В., являясь должностным лицом, 20.03.2015 года в 15 час. 00 минут нарушила требования ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», выразившееся в недоставке по состоянию на 11.03.2015г. за период с 01 января 2015 по 05 февраля 2015 получателю обязательных экземпляров аудио продукции - Филиал ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» (исх 16.03.2015 исх№433/908/10) - материалов организации по производству телерадиопродукции, в том числе материалов, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир не позднее чем через месяц со дня выхода их в эфир. В филиал ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» были представлены обязательные экземпляры продукции СМИ только за период с 1 мая по 31 декабря 2014 (последние поступление-04.02.2015г), т.е. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.23 КоАП РФ.

В судебном заседании Богусонова К.В.  с протоколом не согласилась, пояснила, что являясь главным редактором, несет ответственность за доставку и направление обязательных экземпляров аудиопродукции <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Филиал ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд». Данные экземпляры всегда направлялись в установленные сроки, однако в связи с уходом в отпуск в период с 23.02.2015года по 06.03.2015г.обязанность по направлению обязательных экземпляров аудиопродукции была возложена на программного директора <ФИО2> По какой причине срок направления обязательных экземпляров аудиопродукции был нарушен, ей неизвестно.

 Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности Рожнов М.А. полагал, что основания для составления протокола в отношении Богусоновой К.В. отсутствуют, поскольку обязанность по предоставлению обязательных экземпляров аудиопродукции в период отпуска главного редактора была возложена на другого специалиста.

Опрошенный в судебном заседании ведущий специалист-эксперт отдела  по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области Мухаметкулов Р.С. пояснил, что после завершения планового систематического наблюдения в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> СМИ <ОБЕЗЛИЧЕНО> Управлением Роскомнадзора по Самарской области в адрес ЗАО был направлен запрос о предоставлении сведений о том, кто является главным редактором редакции СМИ<ОБЕЗЛИЧЕНО> Согласно ответу <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Исх № 8 от 31.03.2015г. главным редактором СМИ <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Богусонова К.В. Для составления протокола об административном правонарушении Богусонова К.В., которая была извещена  о времени и месте  его составления, не явилась, явился представитель ЗАО, который  не сообщил., о том, что Богусонова К.В. находилась в отпуске.

Допрошенная в судебном заседании свидетель <ФИО2> показала, что работает программным директором СМИ <ОБЕЗЛИЧЕНО> и в период отпуска главного редактора на нее была возложена обязанность по направлению обязательных экземпляров аудиопродукции в Филиал ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд». Она  в срок подготовила необходимые экземпляры для оправки, но заболела, и видимо забыла отправить, после того как она вышла на работу, увидела, что обязательные экземпляры продукции СМИ не отправлены и она сразу же отправила их. Кроме того, сообщила, что за весь период работы СМИ нарушений срока направления обязательных экземпляров, либо случаев их не направления не было.  

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитника, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, допросив свидетеля, исследовав материалы дела,  мировой судья находит квалификацию содеянного Богусоновой К.В. пост. 13.23 КоАП РФ правильной, а вину ее в совершении данного административного правонарушения - установленной и доказанной.

Правонарушение устанавливается протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 03.04.2015г. в котором отражены факт и обстоятельства совершения правонарушения. Протокол составлен правомочным должностным лицом - ведущим специалистом-экспертом отделапо защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области.

Правонарушение подтверждается:

-приказом <НОМЕР> от 27.02.2015 года о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- свидетельством от 12.02.2013г. <НОМЕР> о регистрации средства массовой информации <ОБЕЗЛИЧЕНО> учредителем которого является <ОБЕЗЛИЧЕНО>

-актом внепланового систематического наблюдения в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от 20.03.2015 г., согласно которому в ходе проведения внепланового систематического наблюдения выявлены нарушения обязательных требований ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», выразившееся в не предоставлении в установленный законом срок получателю обязательных экземпляров продукции СМИ <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

-программной концепцией вещания  СМИ <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно которой общий объемвещания в неделю составляет 168 часов, среда вещания - наземное эфирное вещание,

-запросом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области от 02.03.2015г. в ФГУП «ВГТРК» по факту направления в ВГТРК обязательных экземпляров документов <ОБЕЗЛИЧЕНО>

            -ответом на запрос заместителя  директора филиала ФГУП  «ВГТРК» <ФИО3> от 16.03.2015г., согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> - свидетельство о регистрации <НОМЕР> от <ДАТА>) доставило обязательные экземпляры аудиопродукции за период с 1 мая по 31 декабря 2014 (первое поступление-07.07.2014, последнее поступление-04.02.2015),

-ответом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Исх № 8 от 31.03.2015г. на запрос Управлении Роскомнадзора по Самарской области, согласно которому главным редактором СМИ <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Богусонова К.В., адрес редакции: <АДРЕС>

-описями почтовых вложений от 30.01.2015г., от 05.03.2015г. о направлении  обязательных экземпляров аудиопродукции.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" в состав обязательного экземпляра входит, в том числе, аудиовизуальная продукция - кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Согласно ст. 19 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации.

  Согласно материалам дела в филиал ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» были представлены обязательные экземпляры продукции СМИ только за период с 1 мая по 31 декабря 2014 года (дата отправки экземпляров за декабрь 30.01.2015г. дата поступления 04.02.2015г). За январь 2015 года обязательные экземпляры продукции СМИ должны были быть представлены не позднее 28.02.2015г, однако согласно описям почтовых вложений обязательные экземпляры направлены только 05.03.2015 года.

Согласно приказу  <НОМЕР> от 20.02.2015г. главного редактора <ОБЕЗЛИЧЕНО>, обязанности за подготовку и доставку обязательных экземпляров аудиопродукции <ОБЕЗЛИЧЕНО> возложены на программного директора <ФИО2>

  Доводы главного редактора СМИ <ОБЕЗЛИЧЕНО> Богусоновой К.В. о том, что она не являлась ответственным лицом на момент предоставления обязательных экземпляров продукции СМИ мировой судья  расценивает как способ защиты, желанием уйти от ответственности, поскольку в ответ  на запрос Управления Роскомнадзора по Самарской области она сообщила, что является главным редактором СМИ, тем самым введя должностное лицо в заблуждение, и взяв на себя ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации. Богусонова К.В. вызвалась для составления протокола об административном правонарушении, тем самым ей была представлена возможность сообщить должностному лицу о том, что она находилась в отпуске, однако по вызову,  она не явилась. Срок предоставления обязательных экземпляров продукции СМИ не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир, то есть за январь они должны быть представлены не позднее 28 февраля 2015 года, в отпуске Богусонова К.В. находилась с 23.02.2015года по 06.03.2015г.,тем самым имела возможность  направить обязательные экземпляры продукции СМИ в срок до выхода в отпуск.

Учитывая, что ни в ходе проверки, ни при возбуждении дела об административном правонарушении ни в судебном заседании 29.04.2015 года Богусоновой К.В. не были представлены сведения о возложении обязанности по отправке обязательных экземпляров документов на другое лицо, соответственно вызывает сомнение издание приказа <НОМЕР> от <ДАТА>  до рассмотрения дела в суде.

При назначении наказания должностному лицу Богусоновой К.В. мировой судья учитывает характер правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств,  и считает возможным назначить наказание в виде штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 13.23 КоАП РФ.

            На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

   Должностное лицо Богусонову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. (Одна тысяча рублей), подлежащего уплате на реквизиты:

УФК Минфина России по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций)

ИНН 6317051799 КПП 631 501 001 Р\С 401 018 102 000 000 100 01 в Отделение Самара г. Самары БИК 043 601 001 КБК: 096 116 900 40 04 6000 140 ОКТМО 367 010 000

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате на следующие реквизиты:

Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 15.05.2015 г.

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

  Мировой судья                                                                                                 Д.А.Никонорова