Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-164/2020 от 09.04.2020

Судья Науменко Т.В.                          Дело № 12-164/2019

№ 5-160/2020 64MS0026-01-2020-000679-72

Решение

по делу об административном правонарушении

02 июня 2020 года                  город Саратов

Судья Волжского районного суда города Саратова Тютюкина И.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе садоводческого некоммерческого товарищества «Тюльпан» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Волжского района города Саратова от 23 марта 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Волжского района города Саратова от 23 марта 2020 года садоводческое некоммерческое товарищество «Тюльпан» (далее – СНТ «Тюльпан») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, садоводческое некоммерческое товарищество «Тюльпан» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что в соответствии с предписанием отдела охраны ВБР и среды обитания по Саратовской области от 22 октября 2019 года № 2019/039В об устранении нарушений требований законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов и среды их обитания СНТ «Тюльпан» предписано в срок до 21 января 2020 года включительно согласовать деятельность СНТ «Тюльпан» по забору (изъятию) водных ресурсов из водного объекта рыбохозяйственного значения – Волгоградское водохранилище для полива садовых участков с Волго-Каспийским территориальным управлением Росрыболовства. 17 декабря 2019 года между СНТ «Тюльпан» и обществом с ограниченной ответственностью «ЭКОТЕХЦЕНТР» (далее – ООО «ЭКОТЕХЦЕНТР») заключен договор об оказании СНТ «Тюльпан» услуг по расчету ущерба, наносимого водным биологическим ресурсам Волгоградского водохранилища от работы насосной станции СНТ «Тюльпан». 17 января 2020 года СНТ «Тюльпан» получен отчет ООО «ЭКОТЕХЦЕНТР» по результатам расчета указанного ущерба, председателем правления СНТ «Тюльпан» составлена заявка о согласовании с Федеральным агентством по рыболовству и его территориальными органами строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания. 18 января 2020 года указанная заявка вместе с отчетом ООО «ЭКОТЕХЦЕНТР» была направлена в Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства Федерального агентства по рыболовству (далее – ВКТУ Росрыболовства Федерального агентства по рыболовству), указанное почтовое отправление поступило в место вручения 20 января 2020 года. Согласно уведомлению ВКТУ Росрыболовства Федерального агентства по рыболовству проектная документация 22 января 2020 года принята к рассмотрению. 29 февраля 2020 года СНТ «Тюльпан» получено заключение ВКТУ Росрыболовства Федерального агентства по рыболовству от 17 февраля 2020 года о согласовании осуществления деятельности в рамках проектной документации «Расчет ущерба, наносимого водным биологическим ресурсам Вогоградского водохранилища от работы насосной станции СНТ «Тюльпан».

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем суд решил рассмотреть дело в их отсутсвие.

Проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных, правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Волжского района города Саратова от 23 марта 2020 года СНТ «Тюльпан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Мировым судьей установлено и в постановлении указано, что СНТ «Тюльпан» не выполнило в установленный срок предписание отдела охраны ВБР и среды обитания по Саратовской области Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства №В от 22 октября 2019 года со сроком исполнения до 21 января 2020 года.

Факт совершения СНТ «Тюльпан» указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами:

- предписанием №В от 22 января 2019 года «Об устранении нарушений требований законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов и среды их обитаниясо сроком выполнения до 21 января 2020 года, выданное Отделом охраны ВБР и среды их обитания по Саратовской области ВКТУ Росрыболовства Федерального агентства по рыболовству;

- актом проверки ВКТУ Росрыболовства Федерального агентства по рыболовству от 20 февраля 2020 года;

- служебной запиской от 21 октября 2020 года

- приказом о проведении внеплановой документарной проверки СНТ «Тюльпан» № 35 от 30 января 2020 года № 35»

- выпиской ЕГРЮЛ об осуществлении деятельности СНТ «Тюльпан» по адресу: г. Саратов, Гусельское Займище;

- другими доказательства.

Правильность выводов мирового судьи подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые получены с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении судом первой инстанции обоснованно не установлено.

В материалах дела представленные документы противоречий не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Анализируя указанные нормы права и фактические обстоятельства дела, мировой судья правомерно пришел к выводу о наличии в действиях садоводческого некоммерческого товариществу «Тюльпан» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные выводы правильно основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении.

Наказание садоводческому некоммерческому товариществу «Тюльпан» назначено в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, его характер, оснований для освобождения лица от административной ответственности, в том числе в связи с малозначительностью правонарушения, не имеется.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Из представленных материалов следует, что СНТ «Тюльпан» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах с учетом характера допущенных нарушений, совершенное СНТ «Тюльпан» правонарушение нельзя признать малозначительным.

Доводы заявителя об отсутствии негативных последствий в результате допущенного СНТ «Тюльпан» бездействия на квалификацию его действий не влияют, поскольку наступление последствий диспозиции вменяемой в нарушение статьи не предусмотрено, данный состав правонарушения является формальным.

Доводы жалобы в целом направлены на переоценку имеющихся доказательств по делу и ошибочное толкование норм права.

Порядок и срок привлечения СНТ «Тюльпан» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Волжского района города Саратова по делу об административном правонарушении от 23 марта 2020 года о назначении садоводческому некоммерческому товариществу «Тюльпан» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Тюльпан» – без удовлетворения.

Судья подпись ФИО3