Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-8677/2023 от 26.06.2023

Судья Меньшикова О.В.                                                   № 33-8677/2023

(№ 2-73/2023)

                            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 августа 2023 года                                                             г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда                    в составе:

председательствующего судьи     Шельпук О.С.,

судей                                                Кривицкой О.Г., Баданова А.Н.,

при помощнике судьи                   Ивановой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Тольятти на решение Комсомольского районного суда Самарской области от 16 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Кривицкой О.Г., объяснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО6, возражавшей в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия суда апелляционной инстанции

                                           УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа Тольятти о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 361 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в кадастровом районе №, территориальной зоне СХ-1, с разрешенным использованием: ведение садоводства, в соответствии с уточнёнными координатами характерных точек границ и конфигурации земельного участка, выполненных кадастровым инженером ООО «Роспроект» ФИО7

Заявленные требования мотивированы тем, что согласно решению исполнительного комитета Тольяттинского городского совета депутатов трудящихся <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Тольяттинскому электротехническому заводу был отведен земельный участок площадью 3,0 га под коллективное садоводство, с организацией садоводческих товариществ. Во исполнение решения горсовета «О резервировании земельных участков под коллективное садоводство организациям и предприятиям города в районе поселка Федоровки и вдоль судоходного канала №» Управлением главного архитектора была разработана проектно-сметная документация на освоение участков натуре.

Изначально земельный участок № площадью 361 кв.м с месторасположением Федоровские луга, <адрес>, Федоровские луга, СНТ «Садовод-3», <адрес>) предоставлен для пользования ФИО8 15.05.1980г. на заседании правления коллективного сада № при организации «Трансформатор» рассмотрено заявление ФИО8 о перераспределении земельного участка №, которым она пользовалась, другому лицу. В ходе заседания правления установлено, что сотрудников организации «Трансформатор», желающих приобрести данный земельный участок, не имеется.

Учитывая, что в п.4 решения исполнительного комитета Тольяттинского городского Совета депутатов трудящихся <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что следует утвердить списки членов организованных садоводческих товариществ, с добавлением в них 10% от общего числа работников других организаций, правление коллективного сада № организации «Трансформатор» приняло решение об удовлетворении заявления ФИО1 о переоформлении на него земельного участка. В мае 1980 г. истец передал ФИО8 за данный земельный участок деньги.

В соответствии с решением правления садоводческого товарищества при организации «Трансформатор» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 стал пользоваться земельным участком, также был принят в члены товарищества, с оформлением садоводческой книжки, в которой фиксируются оплачиваемые взносы, возвел на земельном участке дачный домик, систематически оплачивает необходимые платежи. В 1992-1994 г.г., в период оформления земельных участков в собственность, ФИО1 не получил на спорный земельный участок свидетельство о праве собственности, в связи с тем, что по роду своей деятельности, он военнослужащий, в период с 1987-1995 г.г. проживал в военных гарнизонах, поэтому свидетельство оформлено не было. Он приезжал на дачный участок в выходные и во время отпусков. Владельцы смежных земельных участков и иные члены товарищества получили правоустанавливающие документы. В середине 2000-х г.г. от соседей по даче ему стало известно о том, что на основании свидетельств о праве собственности на землю, которые были выданы ранее, земельные участки ставятся на кадастровый учет. Истцу было отказано в постановке земельного участка на кадастровый учет в связи с отсутствием документа, подтверждающего право на объект недвижимости. Истец неоднократно обращался в компетентные органы с просьбой о выдаче свидетельства о праве собственности, однако ему поясняли, что выдаваемые свидетельства являлись временными, и данное право необходимо устанавливать в судебном порядке. В настоящее время земельный участок сформирован, уточнены его основные границы, которые согласованы со смежными землепользователями.

Решением Комсомольского районного суда Самарской области от 16 марта 2023 года постановлено:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт 3604 801233) право собственности на земельный участок площадью 361 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 63:0960206061, по адресу: <адрес>, территориальной зона СХ-1, с разрешенным использованием «ведение садоводства», в соответствии с координатами характерных точек, согласно схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ФИО7 ООО «Роспроект»:

Обозначение характерных точек границ	Координаты (м)
	Х	Y
1	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

В апелляционной жалобе представитель администрации г.о. Тольятти Самарской области просит отменить решения суда, и отказать в удовлетворении иска, приводит довод об отсутствии доказательств тому, что истец член садового товарищества «Садовод-3».

В суде апелляционной инстанции представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО6, возражала в удовлетворении апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежаще, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявлено.

Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

На основании статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным, не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2.7 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации N 137-ФЗ от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона Российской Федераци N 137-ФЗ от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации на основании заявления гражданина или его представителя.

Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона РФ N 66-ФЗ от 15.04.1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В силу статьи 10.4 Закона Самарской области N 94-ГД от 11.03.2005 года "О земле", предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

- некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

- план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 года.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше норм права, гражданин, обладающий земельным участком, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок.

На основании пункта 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что распоряжением заместителя главы администрации г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с местоположением: <адрес>

Основанием к отказу послужил пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации - обращение с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем, из представленных документов следует, что во исполнение решения горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании земельных участков под коллективное садоводство организациям и предприятиям города в районе поселка Федоровки и вдоль судоходного канала №» Управлением главного архитектора разработана проектно-сметная документация на освоение участков в натуре.

Решением исполнительного комитета Тольяттинского городского совета депутатов трудящихся <адрес> № от 12.08.1974г. Тольяттинскому электротехническому заводу был отведен земельный участок площадью 3,0 га под коллективное садоводство, с организацией садоводческих товариществ.

Как следует из п.4 указанного решения, постановлено утвердить списки членов организованных садоводческих товариществ, с добавлением с них 10% от общего числа работников других организаций.

Согласно выписке из протокола правления коллективного сада № при организации «Трансформатор» от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено заявление ФИО8 о переоформлении участка № другому лицу, а также заявление ФИО1 о переоформлении на него участка, принадлежащего ФИО8.( л.д.12 т.1).

По результатам рассмотрения указанных заявлений принято решение переоформить участок №, расположенный в районе Федоровские луга по <адрес>, принадлежащий КеренцевойА.И., на ФИО1

Из выписки следует, что среди работников организации «Трансформатор», желающих приобрести данный участок, не имеется.

Согласно свидетельству о праве пользования на землю под садовый массив № от ДД.ММ.ГГГГ, Садоводческому товариществу «Садовод-3» ТЭЗ предоставлен бессрочно для дальнейшего пользования земельный участок площадью 3 га в районе <адрес> на основании решения Тольяттинского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец ФИО1 является членом Садоводческого товарищества «Садовод-3» и пользуется земельным участок № по <адрес>, уплачивает соответствующие взносы, что подтверждается копией садоводческой книжки. ( л.д.13-16 т.1).

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ на спорный земельный участок, сведения об объекте отсутствуют.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем СТ «Садовод-3» и председателем СПК «Строитель-2», ФИО1 является членом СТ «Садовод-3», ему принадлежит земельный участок, расположенный в кадастровом квартале №, площадь земельного участка 361 кв.м, адрес: <адрес>. СТ «Садовод-3» входит в состав Садоводческого потребительского кооператива «Строитель-2» в количестве 100 участков. ( л.д.46 т.1).

СПК «Строитель-2» (ИНН 6322016486, ОГРН 1036301068055) зарегистрирован в качестве юридического лица, членом СПК «Строитель-2», среди прочих, является Садоводческое товарищество «Садовод-3», в состав которого входит 100 участков, в том числе участок № по <адрес>.

СТ «Садовод-3» не зарегистрировано в качестве юридического лица.

Из схемы расположения земельного участка, изготовленного кадастровым инженером ФИО7 ООО «Роспроект» следует, что площадь земельного участка № составила 361 кв.м., земельный участок находится в зоне СХ-1 ( л.д. 35 т.1).

Споры по границам спорного земельного участка отсутствуют, что подтверждается актом согласованием местоположения границ земельного участка. Собственники соседних земельных участков ФИО11, ФИО10 и ФИО9 претензий по границам земельного участка № не имеют. ( л.д.36 т.1).

Суд первой инстанции, установив, что истец является членом товарищества, использует участок по его целевому назначению; каких-либо ограничений прав на данный земельный участок не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, пришел к верному выводу об удовлетворении требований о признании за ФИО1 права собственности на земельный участок площадью 361 кв.м., расположенный в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, территориальной зона СХ-1, с разрешенным использованием «ведение садоводства», в соответствии с координатами характерных точек, согласно схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ФИО7 ООО «Роспроект».

Судебная коллегия полагает возможным согласиться со всеми вышеприведенными выводами суда, поскольку они постановлены при правильном определении правоотношений сторон, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и при надлежащей оценке представленных доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ФИО1 был принят в члены товарищества в установленном на тот период законом порядке, на него оформлена садоводческая книжка, в которой фиксируются оплаченные членские взносы. Данный факт подтверждается соответствующими квитанциями, имеющимися в материалах дела, подтвержден председателем садоводческого потребительского кооператива «Строитель-2».

Садоводческое товарищество «Садовод -3», включающее в себя и участок истца (№,) входит в состав юридического лица СПК «Строитель-2». Данный факт подтверждается справкой № от 04.07.22г., выданной СТ «Садовод-3» и председателем СПК «Строитель-2» ( л.д.46-47 т.1).

Судом первой инстанции в ходе рассмотрения гражданского дела по существу было установлено, что в соответствии с решением правления садоводческого товарищества при организации «Трансформатор» от ДД.ММ.ГГГГ о переоформлении ФИО1 земельного участка №, он стал пользоваться земельным участком №, площадью 361 кв. м., расположенным по адресу: Федоровские луга, <адрес>, Федоровские луга, СИП «Садовод-3» <адрес>). ( л.д.12 т.1).

Также из показаний допрошенных свидетелей в суде первой инстанции установлено, что ФИО1 с 1980 года добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуюсь спорным земельным участком №, расположенным по адресу: Федоровские луга, <адрес> Федоровские луга, СНТ «Садовод-3» <адрес>).

В апелляционной жалобе ответчика не приведены какие-либо иные доводы, содержащие правовые основания для отмены решения суда первой инстанции, либо ссылки на какие-либо иные новые обстоятельства, которые опровергали бы выводы судебного решения.

Тогда как довод о недоказанности членства истца в садово-огородном кооператива «Садовод-3», прекратившего деятельность ДД.ММ.ГГГГ, правопреемником которого является СПК «Строитель-2» проверялся судом первой инстанции.

Факт такого правопреемства установлен письменными доказательствами.

Садоводческое товарищество «Садовод-3» включает в себя и земельный участок №, входит в состав СПК «Строитель-2».

           В любом случае, с учетом установленного факта законного пользования истцом земельным участком с 1980 года в массиве, отведенном для этих целей в соответствии с действующим в тот период законом, в удовлетворении исковых требований истца не может быть отказано.

При таком положении судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных в материалы дела доказательств, оценка которым дана судом первой инстанции с соблюдением требований, предъявляемым гражданским процессуальным законодательством (статьи 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и подробно изложена в мотивировочной части решения суда.

Оснований не согласиться с такой оценкой не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия суда апелляционной инстанции

                                             ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комсомольского районного суда Самарской области от 15 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Тольятти – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу           со дня его принятия и может быть обжаловано                                                                  в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

       Апелляционное определение принято в окончательной форме 08.08.2023.