Решение от 19.11.2021 по делу № 5-918/2021 от 19.11.2021

Дело № 5-918/2021

УИД29МS0010-01-2021-001208-53

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Коряжма 19 ноября 2021 года

Мировой судья судебного участка № 2 Коряжемского судебного района Архангельской области Гвоздяница О.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Свиридовой Татьяны Анатольевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, главного врача ГБУЗ АО « Коряжемская городская больница»,

УСТАНОВИЛ:

Свиридова Т.А., являясь лицом ответственным за выполнение обязательных требований в области промышленной безопасности не выполнила законного предписания Северо-Западного управления Ростехнадзора от 02.04.2021 № 39-38-1324-743/ПР:

- пункт 2 предписания: не аттестована в области промышленной безопасности (область аттестации А1-общие требования промышленной безопасности (основы промышленной безопасности) руководитель эксплуатирующей организации - главный врач ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» Свиридова Т.А., которая несет ответственность за организацию и производство контроля, в соответствии с Положением о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» от 13.03.2020№ 168 и приказом ГБУЗ АО «Коряжемская ЦРБ» от 24.03.2021 № 5-ОПО, чем нарушила подп. е п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденных постановлением Правительством РФ от 12.10.2020 № 1661 (далее Постановление № 1661), ч.1 ст. 9, ч.2 ст. 9, ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Закон № 116-ФЗ), п.2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365 (далее Постановление № 1365), п.п. а,з п.228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 (далее ФНП ОРПД);

- пункт 3 предписания: не обеспечено поддержание квалификации руководителя эксплуатирующей организации - главного врача ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» Свиридовой Т.А., которая несет ответственность за организацию, производственного контроля. Отсутствуют подтверждающие документы о получении дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности (не реже одного раза в пять лет), чем нарушены подп. е) п. 5 Постановления № 1661; ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 9, ст. 14.1 Закона №116-ФЗ, п. 2 Постановление № 1365; п.п. а), з) п. 228 ФНП ОРПД;

- пункт 6 предписания: в протоколе от 20.10.2020 № б/н проверки знаний персонала, обслуживающего сосуды, работающие под давлением, отсутствует информация об инструкциях и иных документах (в виде перечисления их наименований и реквизитов (номер, дата) или указания наименования (реквизитов) перечня инструкций, утверждённого для конкретного работника или вида работ), знания которых проверялись, чем нарушены подп. с) п. 5 Постановления № 1661; ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 9 Закона №116-ФЗ; п.п. а) п. 228, п. 242 ФНП ОРПД;

- пункт 7 предписания: Положение о порядке расследования, учета анализа причин инцидентов на ОПО «Кислородно-газификационная станция» ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» от 14.12.2015 (ПИ-27-003-2015) не пересмотрено ввиду изменения требований законодательства к проведению технического расследования причин аварий, инцидентов, произошедших на ОПО, чем нарушены подп. у) п. 5 Постановления № 1661; ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 12 Закона № 116-ФЗ; п. 1, п. 2, п. 3 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденные приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503;

- пункт 8 предписания: Отсутствует документ, подтверждающий проведение лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением (инженер-метролог I-категории <ФИО1>), противоаварийных тренировок с персоналом, обслуживающим сосуды, работающие под давлением, чем нарушены подп. с) п. 5 Постановления № 1661; ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 9 Закона №116-ФЗ; п.п. а) п. 228. пп. е) п. 236 ФНП ОРПД;

- пункт 9 предписания: В нарушение установленных требований законодательства по организации и осуществлению производственного контроля засоблюдением требований промышленной безопасности, не осуществляется контроль со стороны работника, на которого возложены функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля (ведущий-инженер-энергетик <ФИО2>), за проведением противоаварийных тренировок с персоналом, обслуживающим сосуды, работающие под давлением, чем нарушены подп. з), с) п. 5 Постановления №1661; п.п. в) п. 8, п. 10, п.п. а) п. 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 (далее - Правила № 2168); ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 11 Закона №116-ФЗ; п.п. а) п. 228, п.п. и) п. 233 ФНП ОРПД;

- пункт 11 предписания: В нарушение установленных требований законодательства по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, не пересмотрено Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» от 13.03.2020 № 168 ввиду изменения требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля, чем нарушены подп. з) п. 5 Постановления №1661; п. 5, п. 10 Правил №2168; ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 11 Закона №116-ФЗ;

- пункт 12 предписания: В пункте 10.4 раздела 10 (Порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО) Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» от 13.03.2020 № 168 не указана информация в части пересмотра плана мероприятий на основании предостережений федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа о недопустимости нарушения обязательных требований промышленной безопасности в случае выявления указанными органами новых факторов риска по результатам технического расследования причин аварий на иных аналогичных объектах, чем нарушены подп. з) п. 5 Постановления № 1661; п. 5, п. 10 Правил № 2168; ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 11 Закона №116-ФЗ;

          - пункт 13 предписания: Не пересмотрен Приказ «О создании комиссии по проверке знаний персонала, обслуживающего сосуды под давлением на объекте ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» от 14.01.2018 № 11-ОПО ввиду изменения требований законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, чем нарушены подп. с) п. 5 Постановления № 1661; ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ; п.п. а) п. 228, п. 240 ФНП ОРПД;

- пункт 14 предписания: Отсутствует распорядительный документ эксплуатирующей организации, определяющий формы протокола проверки знаний персонала, обслуживающего оборудование, работающее под давлением, и удостоверения о допуске к самостоятельной работе, чем нарушены подп. с) п. 5 Постановления № 1661; ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 9 Закона №116-ФЗ; п.п. а) п. 228, п. 242 ФНП ОРПД;

- пункт 18 предписания: План мероприятий по локализации и ликвидации аварий на ОПО (Кислородно-газификационная станция, рег. № А27-00381-0008, III класс опасности) не согласован с руководителем (заместителем руководителя, в обязанности которого входит согласование планов мероприятий) профессиональной аварийно-спасательной службой филиала АО «Группа «Илим» в г. Коряжме, в соответствии с договором от 01.03.2021 №311/21/19, чем нарушены подп. н) п. 5 Постановления № 1661; ч. 1, ч. 2 ст. 9, ч. 1, ч. 2 ст. 10 Закона № 116-ФЗ; п. 9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 №1437 •далее - Постановление № 1437);

- пункт 19 предписания: Планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте ОПО (Кислородно-газификационная станция, рег. № А27-00381-0008, III класс опасности) не предусмотрены: характеристики аварийности, присущие объектам, в отношении которых разрабатывается план мероприятий, и травматизма на таких объектах; количество сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте (далее - силы и средства), и их соответствие задачам по локализации и ликвидации последствий аварий; состав и дислокация сил и средств; действия производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварий; мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения (в случае если в результате аварий на объекте может возникнуть угроза безопасности населения); организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации торий на объекте, чем нарушены подп. н) п. 5 Постановления № 1661; п. 10 Правил №2168; ч. 1, ч. 2 ст. 9, ч. 1, ч. 2 ст. 10 Закона № 116-ФЗ; п. 9 Постановления № 1437;

- пункт 20 предписания: Не обеспечена безопасная эксплуатация Кислородно-газификационной станции 2ГКХ-3/1,6-200М, зав. № 0906012, № 0906011, отсутствует система контроля и автоматизации, чем нарушены подп. с) п. 5 Постановления № 1661; п.960 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500 (далее - ФНП № 500);

- пункт  22 предписания: В технологическом регламенте кислородно-газификационной станции 2 ГКХ-3/1,6-200М, утвержденного главным врачом ГБУЗ Архангельской области «Коряжемская городская больница» <ФИО3> 2012 года не определена периодичность обезжиривания, выполняемых по наряду-допуску, технических устройств и трубопроводов, находящихся в контакте с газообразным и жидким кислородом, чем нарушены подп. с) п. 5 Постановления № 1661; п.п.1095, 1100 ФНП № 500;

- пункт 23 предписания: Не обеспечена безопасная эксплуатация Кислородно-газификационной станции 2ГКХ-3/1,6-200М, зав. №0906012, №0906011 при эксплуатации технических устройств, используемые для работы с одним из продуктов разделения воздуха, чем нарушены подп. с) п. 5 Постановления №1661; п. 1083 «г» ФНП № 500, ч.1 ст. 9 Закона №116-ФЗ;

- пункт 24 предписания: Не переработан утвержденный перечень нормативных документов, применяемых при эксплуатации ОПО, в связи с вступлением в сил новых нормативно-правовых актов, чем нарушены подп. с) п. 5 Постановления № 1661; ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ; п.п. «д» п. 228 ФНП ОРПД;

- пункт 25 предписания: Согласно предоставленному технологическому регламенту кислородно-газификационной станции 2 ГКХ-3/1,6-200М, утвержденный главным врачом ГБУЗ Архангельской области «Коряжемская городская больница» <ФИО3> 2012 года, Раздела 4.3, подразд. п. 4.3.1.3 «Техническое обслуживание», не проверяется настройка предохранительных клапанов один раз в 6 месяцев, чем нарушены подп. и), с) п. 5 Постановления №1661; ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ; п. 1084 ФНП № 500; п. 346 ФНП ОРПД;

- пункт 26 предписания: Отсутствуют документы ремонтных работ для объектов производства и потребления продуктов разделения воздуха к работам повышенной опасности, выполняемых по наряд-допуску Кислородно-газификационной станции 2ГКХ-3/1,6-200М, зав. № 0906012, зав. № 0906011. чем нарушены подп. с) п. 5 Постановления № 1661; ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ; п. 1134, «б» ФНП № 500.

В судебном заседании защитник Ильин Д.И. указал, что с нарушение Свиридова Т.А. согласна, но просил применить ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив наказание ей, на предупреждение. Кроме того, часть предписания ими исполнена Свиридова Т.А. с 08.11.2021 по 09.11. 2021 прошла обучение по повышению квалификации по программе «А1 Основы промышленной безопасности», заведен Журнал проведения противопожарных тренировок кислородно-газификационной станции, направлено заявление об аттестации Свиридовой.

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения, приходит к следующему выводу.

В силу ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ ответственность наступает за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

Как усматривается из представленных материалов, на основании решения Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору (Ростехнадзор) Северо-Западное управление о проведении внеплановой проверки от 20.09.2021 об исполнении предписания от 02.04.2021 № 39-38-1324-743/ПР. с 21 по 27 сентября 2021 года. О проведении проверки главный врач Свиридова была уведомлена 20.09.2021.

На основании предписания Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору (Ростехнадзор) Северо-Западное управление от 02.04.2021 № 39-38-1324-743/ПР выявлены нарушения обязательных требований, которые необходимо было устранить в срок до 02.07.2021.

Согласно представленному акту от 27.09.2021 № 38-953-4322/А проведена выездная проверка в ходе которой было установлено, что предписание в полном объеме не исполнено, а именно 

- пункт 2 предписания не аттестована в области промышленной безопасности (область аттестации А1-общие требования промышленной безопасности (основы промышленной безопасности) руководитель эксплуатирующей организации - главный врач ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» Свиридова Т.А., которая несет ответственность за организацию и производство контроля, в соответствии с Положением о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» от 13.03.2020№ 168 и приказом ГБУЗ АО «Коряжемская ЦРБ» от 24.03.2021 № 5-ОПО, чем нарушила подп. е п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденных постановлением Правительством РФ от 12.10.2020 № 1661 (далее Постановление № 1661), ч.1 ст. 9, ч.2 ст. 9, ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Закон № 116-ФЗ), п.2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365 (далее Постановление № 1365), п.п. а,з п.228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 (далее ФНП ОРПД);

- пункт 3 предписания не обеспечено поддержание квалификации руководителя эксплуатирующей организации - главного врача ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» Свиридовой Т.А., которая несет ответственность за организацию, производственного контроля. Отсутствуют подтверждающие документы о получении дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности (не реже одного раза в пять лет), чем нарушены подп. е) п. 5 Постановления № 1661; ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 9, ст. 14.1 Закона №116-ФЗ, п. 2 Постановление № 1365; п.п. а), з) п. 228 ФНП ОРПД;

- пункт 6 предписания в протоколе от 20.10.2020 № б/н проверки знаний персонала, обслуживающего сосуды, работающие под давлением, отсутствует информация об инструкциях и иных документах (в виде перечисления их наименований и реквизитов (номер, дата) или указания наименования (реквизитов) перечня инструкций, утверждённого для конкретного работника или вида работ), знания которых проверялись, чем нарушены подп. с) п. 5 Постановления № 1661; ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 9 Закона №116-ФЗ; п.п. а) п. 228, п. 242 ФНП ОРПД;

- пункт 7 предписания: Положение о порядке расследования, учета анализа причин инцидентов на ОПО «Кислородно-газификационная станция» ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» от 14.12.2015 (ПИ-27-003-2015) не пересмотрено ввиду изменения требований законодательства к проведению технического расследования причин аварий, инцидентов, произошедших на ОПО, чем нарушены подп. у) п. 5 Постановления № 1661; ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 12 Закона № 116-ФЗ; п. 1, п. 2, п. 3 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденные приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503; - пункт 8предписания: Отсутствует документ, подтверждающий проведение лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением (инженер-метролог I-категории <ФИО1>), противоаварийных тренировок с персоналом, обслуживающим сосуды, работающие под давлением, чем нарушены подп. с) п. 5 Постановления № 1661; ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 9 Закона №116-ФЗ; п.п. а) п. 228. пп. е) п. 236 ФНП ОРПД; - пункт 9 предписания: В нарушение установленных требований законодательства по организации и осуществлению производственного контроля засоблюдением требований промышленной безопасности, не осуществляется контроль со стороны работника, на которого возложены функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля (ведущий-инженер-энергетик <ФИО2>), за проведением противоаварийных тренировок с персоналом, обслуживающим сосуды, работающие под давлением, чем нарушены подп. з), с) п. 5 Постановления №1661; п.п. в) п. 8, п. 10, п.п. а) п. 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 (далее - Правила № 2168); ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 11 Закона №116-ФЗ; п.п. а) п. 228, п.п. и) п. 233 ФНП ОРПД;

- пункт 11 предписания: В нарушение установленных требований законодательства по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, не пересмотрено Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» от 13.03.2020 № 168 ввиду изменения требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля, чем нарушены подп. з) п. 5 Постановления №1661; п. 5, п. 10 Правил №2168; ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 11 Закона №116-ФЗ; - пункт 12 предписания: В пункте 10.4 раздела 10 (Порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО) Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» от 13.03.2020 № 168 не указана информация в части пересмотра плана мероприятий на основании предостережений федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа о недопустимости нарушения обязательных требований промышленной безопасности в случае выявления указанными органами новых факторов риска по результатам технического расследования причин аварий на иных аналогичных объектах, чем нарушены подп. з) п. 5 Постановления № 1661; п. 5, п. 10 Правил № 2168; ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 11 Закона №116-ФЗ; - пункт 13 предписания: Не пересмотрен Приказ «О создании комиссии по проверке знаний персонала, обслуживающего сосуды под давлением на объекте ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» от 14.01.2018 № 11-ОПО ввиду изменения требований законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, чем нарушены подп. с) п. 5 Постановления № 1661; ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ; п.п. а) п. 228, п. 240 ФНП ОРПД;

- пункт 14 предписания: Отсутствует распорядительный документ эксплуатирующей организации, определяющий формы протокола проверки знаний персонала, обслуживающего оборудование, работающее под давлением, и удостоверения о допуске к самостоятельной работе, чем нарушены подп. с) п. 5 Постановления № 1661; ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 9 Закона №116-ФЗ; п.п. а) п. 228, п. 242 ФНП ОРПД;

- пункт 18 предписания: План мероприятий по локализации и ликвидации аварий на ОПО (Кислородно-газификационная станция, рег. № А27-00381-0008, III класс опасности) не согласован с руководителем (заместителем руководителя, в обязанности которого входит согласование планов мероприятий) профессиональной аварийно-спасательной службой филиала АО «Группа «Илим» в г. Коряжме, в соответствии с договором от 01.03.2021 №311/21/19, чем нарушены подп. н) п. 5 Постановления № 1661; ч. 1, ч. 2 ст. 9, ч. 1, ч. 2 ст. 10 Закона № 116-ФЗ; п. 9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 №1437 •далее - Постановление № 1437); - пункт 19предписания: Планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте ОПО (Кислородно-газификационная станция, рег. № А27-00381-0008, III класс опасности) не предусмотрены: характеристики аварийности, присущие объектам, в отношении которых разрабатывается план мероприятий, и травматизма на таких объектах; количество сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте (далее - силы и средства), и их соответствие задачам по локализации и ликвидации последствий аварий; состав и дислокация сил и средств; действия производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварий; мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения (в случае если в результате аварий на объекте может возникнуть угроза безопасности населения); организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации торий на объекте, чем нарушены подп. н) п. 5 Постановления № 1661; п. 10 Правил №2168; ч. 1, ч. 2 ст. 9, ч. 1, ч. 2 ст. 10 Закона № 116-ФЗ; п. 9 Постановления № 1437; - пункт 20предписания: Не обеспечена безопасная эксплуатация Кислородно-газификационной станции 2ГКХ-3/1,6-200М, зав. № 0906012, № 0906011, отсутствует система контроля и автоматизации, чем нарушены подп. с) п. 5 Постановления № 1661; п.960 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500 (далее - ФНП № 500);

- пункт  22 предписания: В технологическом регламенте кислородно-газификационной станции 2 ГКХ-3/1,6-200Мутв. главным врачом ГБУЗ Архангельской области «Коряжемская городская больница» <ФИО3> 2012 года не определена периодичность обезжиривания, выполняемых по наряду-допуску, технических устройств и трубопроводов, находящихся в контакте с газообразным и жидким кислородом, чем нарушены подп. с) п. 5 Постановления № 1661; п.п.1095, 1100 ФНП № 500; - пункт 23предписания: Не обеспечена безопасная эксплуатация Кислородно-газификационной станции 2ГКХ-3/1,6-200М, зав. №0906012, №0906011 при эксплуатации технических устройств, используемые для работы с одним из продуктов разделения воздуха, чем нарушены подп. с) п. 5 Постановления №1661; п. 1083 «г» ФНП № 500, ч.1 ст. 9 Закона №116-ФЗ; - пункт 24 предписания: Не переработан утвержденный перечень нормативных документов, применяемых при эксплуатации ОПО, в связи с вступлением в сил новых нормативно-правовых актов, чем нарушены подп. с) п. 5 Постановления № 1661; ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ; п.п. «д» п. 228 ФНП ОРПД; - пункт 25 предписания: Согласно предоставленному технологическому регламенту кислородно-газификационной станции 2 ГКХ-3/1,6-200М, утвержденный главным врачом ГБУЗ Архангельской области «Коряжемская городская больница» <ФИО3> 2012 года, Раздела 4.3, подразд. п. 4.3.1.3 «Техническое обслуживание», не проверяется настройка предохранительных клапанов один раз в 6 месяцев, чем нарушены подп. и), с) п. 5 Постановления №1661; ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ; п. 1084 ФНП № 500; п. 346 ФНП ОРПД;

- пункт 26 предписания: Отсутствуют документы ремонтных работ для объектов производства и потребления продуктов разделения воздуха к работам повышенной опасности, выполняемых по наряд-допуску Кислородно-газификационной станции 2ГКХ-3/1,6-200М, зав. № 0906012, зав. № 0906011. чем нарушены подп. с) п. 5 Постановления № 1661; ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ; п. 1134, «б» ФНП № 500. В ходе осмотра21.09.2021 осмотрено технологическое устройство, оборудование, работающее под избыточным давлением ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница», в целях исполнения предписания от 02.04.2021 № 39-38-1324-743/ПР.

Согласно выписке ЕГРЮЛ главным врачом ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» является Свиридова Т.А. Мировым судьей установлено, что директор ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница», являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение соблюдения  обязательных требований в области промышленной безопасности, не выполнила в установленный срок предписание органа, осуществляющего государственный в области промышленной безопасности, что защитником Свиридовой Т.А. в судебном заседании не оспаривалось.

Мировой судья приходит к выводу, что Свиридовой Т.А. не были приняты достаточные и зависящие от нее меры для выполнения предписания и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств. Само по себе частичное исполнение предписания после проведенной проверки органа, осуществляющего контроль, не является основанием для освобождения должностного лица учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований в области промышленной безопасности.

Таким образом, Свиридова Т.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличие смягчающего ответственность обстоятельства (частичное добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение).

В связи с указанными обстоятельствами, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

В силу ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, поэтому оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ мировым судьей не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно ч.2  ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, оснований для признания совершенного Свиридовой Т.А. деяния малозначительным и ее освобождения от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку должностным лицом не исполнено предписание о соблюдении требований промышленной безопасности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, имеется.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.9 - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 11 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░), ░░░ 2901110845, ░░░ 290101001, ░░░░░ 11708000, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 03100643000000012400 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ 401028100453700000016, ░░░ 041117001,░░░ 43511601193010005140, ░░░ 0210237100000000023642704.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░