Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1019/2024 (2-4484/2023;) ~ М-3463/2023 от 22.12.2023

Дело № 2-1019/2024

УИД: 18RS0013-01-2023-004604-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2024 года                                                           село Завьялово УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Тимофеевой Е.В., при секретаре судебного заседания Гуковой С.А.,

с участием:

- помощника прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Несмеловой К.М.,

- представителя ответчика Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район УР» Егорова В.Г., действующего по доверенности от 09 января 2024 года сроком до 31 декабря 2024 года.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности изготовить технический паспорт на автомобильную дорогу,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», просил суд возложить на ответчика обязанность изготовить технический паспорт на автомобильную дорогу по ул.Школьная, д.Ленино Завьяловского района УР.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Завьяловского района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства, регулирующего вопросы содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», выявлены нарушения законодательства в части технического учета и паспортизации автомобильных дорог общего пользования. Установлено, что указанная выше автомобильная дорога включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», и до настоящего времени технический паспорт на данную автомобильную дорогу не изготовлен. Отсутствие технического паспорта создает угрозу безопасности дорожного движения и влечет нарушение прав граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Несмелова К.М. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Егоров В.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства настоящего гражданского дела, выслушав объяснения истца, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

На основании пунктов 1.1-1.2 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» технический учет и паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности. Порядок составления технического паспорта автомобильной дороги определен указанными нормами.

В соответствии с пунктами 2-4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 27.08.2009 № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от форм собственности и значения; оценка технического состояния в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией; оценка проводится не реже одного раза в год.

Согласно подпункту 4 пункта 9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

В соответствии с ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенного в действие Приказом Росстандарта от 31 августа 2016 года № 1004-ст, требования настоящего стандарта распространяются на автомобильные дороги общего пользования и устанавливает общие требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог.

Согласно пункту 3.8, 3.9 ГОСТ 33388-2015 паспортизация автомобильных дорог: Учет автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений с составлением технического паспорта и формированием базы дорожных данных. технический паспорт автомобильной дороги: Технический документ, содержащий данные о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги, полученные в результате проведения технического учета дороги.

Согласно пунктам 14.1.1, 14.1.2 СП 312.1325800.2017 «Свод правил. Дороги внутрихозяйственные. Правила эксплуатации», утвержденного Приказом Минстроя России от 14.12.2017 года № 1666/пр, технический учет и паспортизацию автомобильных дорог проводят с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети, реконструкции, ремонту и содержанию эксплуатируемых дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги в границах сельского поселения. Учет проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Согласно указанным правовым нормам на Администрацию МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», как орган местного самоуправления возложена обязанность по проведению паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах сельского поселения.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что Администрацией МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» до настоящего времени не изготовлен технический паспорт на автомобильную дорогу общего пользования местного значения – по ул.Школьная, д.Ленино, Завьяловского района УР.

Отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение Администрацией МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» обязанностей по содержанию автодороги и находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения. Технический паспорт дороги является документом технического учета дорог и дорожных сооружений, который определяет фактическое состояние автомобильной дороги.

Таким образом, отсутствие паспортизации указанного участка дороги создает угрозу безопасности дорожного движения и влечет нарушение прав граждан.

Указанное свидетельствует о том, что Администрация МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» не обеспечивает надлежащее содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, создавая тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имуществу населения.

Данные нарушения закона ущемляют права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия пользования автомобильным транспортом, представляют опасность для участников дорожного движения.

Срок для выполнения обязанности по изготовлению технического паспорта на указанный выше участок автомобильной дороги общего пользования местного значения – 1 год – суд находит достаточным для совершения ответчиком всех необходимых действий.

Таким образом, требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности изготовить технический паспорт на автомобильную дорогу по ул.Школьная, д.Ленино, Завьяловского района УР удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» Завьяловского района Удмуртской Республики изготовить технический паспорт на автомобильную дорогу общего пользования местного значения по ул.Школьная, д.Ленино, Завьяловского района УР, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2024 года.

Председательствующий судья                    Е.В. Тимофеева