Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2171/2023 ~ M-1714/2023 от 26.06.2023

Дело № 2-2171/2023 КОПИЯ

УИД 03RS0015-01-2023-002240-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года г.Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Масагутовой А.Р.

при секретаре Багаутдиновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Салавата Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к отделу строительства, транспорта и связи администрации городского округа г.Салават Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,

установил:

заместитель прокурора г.Салавата обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к отделу строительства, транспорта и связи администрации городского округа г.Салават о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно: в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земельного участка, расположенного (данные изъяты), общей площадью 20051 кв.м, с кадастровым номером ..., и провести рекультивацию земельного участка в порядке и сроки, определенные проектом рекультивации земельного участка. Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры республики от 01.03.2023 проведена проверка по обращению депутата Госсобрания – Курултая РБ о нарушениях природоохранного законодательства при добыче глины на территории г.Салавата. Постановлением от 03.07.2014 №1362-п администрацией городского округа г.Салават ответчику предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование спорный земельный участок. Администрации городского округа г.Салават выдана справка Минэкологии РБ от 14.08.2019 №175с об отсутствии общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом, на основании которой на указанном земельном участке осуществлялась добыча глины для устройства земляной насыпи на объекте «Инженерные сети Восточного жилого района городского округа г.Салават». По состоянию на 01.03.2023 вышеуказанная справка Минэкологии РБ из реестра правообладателей земельных участков исключена. Между тем в нарушение Порядка использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, а также строительства подземных сооружений собственникам земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков ответчиком обязательства по разработке проекта рекультивации земель и их последующей рекультивации после прекращения пользования недрами не выполнены. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города в адрес администрации 17.03.2023 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. В то же время выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, проект рекультивации не разработан и не утвержден, рекультивация земельного участка не производилась.

Помощник прокурора г.Салавата Наркулов Д.Д. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика отделу строительства, транспорта и связи администрации городского округа г.Салават, и третьего лица администрации городского округа г.Салават по доверенности Уразова Г.М. с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что проект рекультивации земель разработан, рекультивация земельного участка будет произведена в сроки, отраженные в проекте.

Представители третьих лиц Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, извещенные о времени и месте рассмотрения дела по существу, в суд по вызову не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 13).

Согласно пункту 13 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно пункту 10 указанных Правил проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, или в виде отдельного документа в иных случаях.

Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

В соответствии с абз.2, 3 статьи 19 Закона Российской Федерации от 21.12.1992 №2395-1 «О недрах» под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

В соответствии со статьей 23 Кодекса Республики Башкортостан «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан.

Порядок использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, а также строительство подземных сооружений собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков утвержден Приказом Минэкологии Республики Башкортостан от 09.10.2015 №436п.

Согласно пункту 2.6 указанного Порядка правообладатели земельных участков при использовании общераспространенных полезных ископаемых и строительстве подземных сооружений в соответствии с Порядком обязаны:

- в срок не позднее двух месяцев до прекращения работ на участке недр составить и утвердить в установленном законодательством порядке проект рекультивации земельного участка, на котором планируется использовать общераспространенные полезные ископаемые;

- после прекращения пользования недрами выполнить рекультивацию земель в соответствии с утвержденным в установленном законодательством порядке проектом рекультивации земель.

Постановлением администрации городского округа г.Салават от 03.07.2014 №1362-п отделу строительства, транспорта и связи администрации городского округа г.Салават предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, расположенный (данные изъяты) общей площадью 20051 кв.м, с кадастровым номером ...

Минэкологии РБ администрации городского округа г.Салават выдана справка от 14.08.2019 №175с об отсутствии общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом, на основании которой на указанном земельном участке осуществлялась добыча глины для устройства земляной насыпи на объекте «Инженерные сети Восточного жилого района городского округа г.Салават».

По состоянию на 01.03.2023 вышеуказанная информация Минэкологии РБ из реестра правообладателей земельных участков исключена.

Между тем в нарушение Порядка использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, а также строительства подземных сооружений собственникам земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков ответчиком обязательства по разработке проекта рекультивации земель и их последующей рекультивации после прекращения пользования недрами не выполнены.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города в адрес администрации 17.03.2023 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

14.07.2023 (после обращения заместителя прокурора г.Салават с настоящим исковым заявлением в суд) между ООО «Вершина-Сервис» и отделом строительства, транспорта и связи администрации городского округа г.Салават заключен контракт №22 ИКЗ 233026603489702660100100020000000244 на выполнение работ по разработке проекта рекультивации на земельный участок с кадастровым номером ...

Платежным поручением от 18.08.2023 №210 стоимость разработки проекта по контракту в размере 156000 руб. оплачена.

Проект рекультивации спорного земельного участка, расположенного (данные изъяты) кадастровый номер ..., разработан, №2023-РБ-С-П-006.

Поскольку на момент обращения в суд с исковым заявлением выявленные нарушения не были устранены, проект рекультивации не был разработан и не был утвержден, рекультивация земельного участка не производилась, суд считает исковые требования заместителя прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме. При этом, в связи с тем, что в настоящее время разработан проект рекультивации решение в указанной части не приводить в исполнение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Салавата в интересах неопределенного круга лиц к отделу строительства, транспорта и связи администрации городского округа г.Салават Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства – удовлетворить.

Обязать отдел строительства, транспорта и связи администрации городского округа г.Салават Республики Башкортостан, ИНН 0266034897, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда разработать проект рекультивации земельного участка, расположенного (данные изъяты), общей площадью 20051 кв.м, кадастровый номер ...

В части возложения обязанности разработать проект рекультивации земельного участка в исполнение не приводить.

Обязать отдел строительства, транспорта и связи администрации городского округа г.Салават Республики Башкортостан, ИНН 0266034897, провести рекультивацию земельного участка, расположенного в (данные изъяты), общей площадью 20051 кв.м, кадастровый номер ..., в порядке и сроки, определенные проектом рекультивации земельного участка, разработанного Обществом с ограниченной ответственностью «ВЕРШИНА СЕРВИС» 2023-РБ-С-П-006.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья,     подпись А.Р. Масагутова

Копия верна: судья                 А.Р. Масагутова

Решение не вступило в законную силу ____________секретарь суда:__________

Решение вступило в законную силу ________________.

секретарь суда:_______________              судья:______________

Подлинный документ подшит в деле № 2-2171/2023 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2023.