Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-211/2020 от 21.02.2020

Судья Черепанова А.Г.

Дело № 7-297/2020 (21-211/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 21 февраля 2020 г.

    Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии города Березники Пермского края Л. на решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 27 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении индивидуального предпринимателя Герасимовой Татьяны Андреевны,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии города Березники Пермского края от 01 октября 2019 г. индивидуальный предприниматель (далее - ИП Герасимова Т.А.) Герасимова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 27 декабря 2019 г., вынесенным по результатам рассмотрения протеста и.о. прокурора г. Березники, указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ИП Герасимовой Т.А. прекращено, в связи отсутствием в действиях состава административного правонарушения, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В жалобе председатель административной комиссии Л. просит отменить решение судьи районного суда, как незаконное.

В судебном заседании в краевом суде ИП Герасимова Т.А., извещенная надлежаще, участие не принимала.

Изучив доводы жалобы, возражения, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (в редакции, действовавшей до 15 января 2020 г.) неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 5.5.6. «Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Березники», принятых решением Березниковской городской Думы от 26 сентября 2018 г. № 440, на территории муниципального образования «Город Березники» запрещается, в том числе, делать надписи, наклеивать и развешивать информационную и печатную продукцию (листовки, объявления, афиши и иную продукцию независимо от способа изготовления и используемых материалов) на ограждениях, заборах, стенах зданий, строений и сооружений, остановочных павильонах (навесах), витринах объектов организации сферы услуг, отдельно стоящих опорах (освещения, контактной сети и других опорах инженерных сетей), деревьях.Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», составляет 2 месяца.

Как следует из материалов дела, правонарушение, за которое ИП Герасимова Т.А., была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», заключалось в том, что 09 августа 2019 г. в 15:31 в г. Березники выявлен факт размещения и эксплуатации баннера информационно-рекламного характера. Баннер расположен на фасаде жилого многоквартирного дома по адрес: г. Березники, ул. Юбилейная, **. Эксплуатирует баннер и является его владельцем ИП Герасимова Т.А.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 09 октября 2019 г.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, в силу части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

На момент рассмотрения судьей краевого суда жалобы председателя административной комиссии города Березники на решение судьи городского суда от 27 декабря 2019 г., которым постановление по делу об административном правонарушении от 01 октября 2019 г. было отменено и производство по делу прекращено, срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» истек. Следовательно, несмотря на то, что доводы жалобы заслуживают внимания, возможность правовой оценки действий ИП Герасимовой Т.А., на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения ее к административной ответственности в настоящее время утрачена.

При таком положении и с учетом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, основания для отмены решения судьи городского суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 27 декабря 2019 г. оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии города Березники Пермского края Л. - без удовлетворения.

Судья -