Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1455/2023 ~ М-309/2023 от 18.01.2023

Дело № 2-1455/23

50RS0042-01-2023-000338-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2023 года                                                     г. Сергиев Посад МО

Сергиево - Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Л.В., при секретаре Разгуляевой Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КО.й О. Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, понуждении засчитать в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

23.03.2022 года Кольцова О.Н. обратилась в ГУ- ГУ ПФ РФ № 6 по г.Москве и Московской области ( правопреемник Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в чем, 29.09.2022 года, ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа не менее 25 лет. Продолжительность педагогического стажа составляет 14 год 00 месяцев 24 дней. Из педагогического стажа исключены периоды работы с 01.09.2000 года по 02.01.2001 года, с 03.01.2001 года по 04.01.2001 года, с 05.01.2001 года по 31.08.2001 года, с 03.11.2003 года по 06.11.2003 года, с 19.04.2004 года по 23.04.2004 года, с 12.10.2004 года по 14.10.2004 года, с 16.11.2004 года по 17.11.2004 года, с 24.04.2006 года по 24.04.2006 года, с 27.09.2007 года по 28.09.2007 года, с 12.01.2009 года по 13.01.2009 года, с 01.03.2011 года по 09.05.2013 года, с 11.05.2013 года по 17.08.2014 года, с 25.08.2014 года по 12.11.2014 года, с 22.11.2014 года по 17.08.2017 года, с 28.08.2017 года по 31.12.2019 года. Основанием для исключения указанных выше периодов работы явилось отсутствие работы на полную ставку, отсутствие кода и ставки в сведениях персонифицированного учета, отсутствие информации от работодателя о правах работников на льготы при назначении пенсии. (л.д.66-68)

Не согласившись с отказом ГУ- ГУ ПФ РФ № 6 по г.Москве и Московской области, Кольцова О.Н. обратилась в суд с иском об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, понуждении засчитать в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии по п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с соответствующим заявлением.

В судебном заседании истец Кольцова О.Н., ее представитель по доверенности Прокофьева Ю.В. исковые требования поддержали и пояснили, что с 15.08.1995 года Кольцова О.Н. осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях, дающих ей право на назначение пенсии п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В период с 01.09.2000 года по 02.01.2001 года, с 03.01.2001 года по 04.01.2001 года, с 05.01.2001 года по 31.08.2001 года с 03.11.2003 года по 06.11.2003 года, с 19.04.2004 года по 23.04.2004 года, с 12.10.2004 года по 14.10.2004 года, с 16.11.2004 года по 17.11.2004 года, с 24.04.2006 года по 24.04.2006 года, с 27.09.2007 года по 28.09.2007 года, с 12.01.2009 года по 13.01.2009 года она работала учителем математики в средней школе № 6 г.Куйбышева на полную ставку, что подтверждается справками, представленными работодателем. С 01.03.2011 года по 09.05.2013 года, с 11.05.2013 года по 17.08.2014 года она работала преподавателем математики ГАОУ СПО НСО «Куйбышевский педагогический колледж». Указанный период исключен из педагогического стажа на основании п.2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не подтверждено обучение не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет. Однако, истец непосредственно работала учителем математики в группах учащихся в возрасте до 18 лет, обучающихся на 1 курсе колледжа по программе общеобразовательной подготовки, что соответствует 10,11 классу средней общеобразовательной школы. С 25.08.2014 года по 12.11.2014 года, с 22.11.2014 года по 17.08.2017 года, с 28.08.2017 года по 31.12.2019 года она работает в должности учителя математики и заместителем директора по учебно-воспитательной работе ( внутреннее совместительство) в ЧОУ «Православный центр образования им. Преподобного Сергия», имеет полную педагогическую нагрузку. С учетом указанных обстоятельств, просили суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ по г.Москве и Московской области об отказе в назначении пенсии от 29.09.2022 года, включить в педагогический стаж вышеуказанные периоды работы Кольцовой О.Н., назначить пенсию с момента обращения с заявлением в орган пенсионного обеспечения.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области    по доверенности Суханова И.В. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела (л.д.64-65). Поскольку педагогический стаж Кольцовой О.Н. составляет менее 25 лет, то полагала, что оснований для удовлетворения заявлены требований не имеется. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГАПОУ Новосибирской области «Куйбышевский педагогический колледж» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Из письменных пояснений усматривается, что в справке от 16.02.2023 года № 23 указано общее количество студентов, обучающихся в колледже. Указанная справка не отражает того, что истец работала именно с указанным количеством несовершеннолетних студентов. В справке от 14.03.2023 года указано с каким количеством несовершеннолетних лиц работала непосредственно Кольцова О.Н. (л.д.107)

Представитель третьего лица ЧОУ «Православный центр образования им. Преподобного Сергия» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Суду представлена справка от 05.04.2023 года, которая расценивается судом как письменные пояснения по заявленным требованиям, из которых следует, что поскольку Кольцова О.Н. в спорные периоды времени выполняла работу заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,7 ставки, а также имела педагогическую нагрузку более 18 часов, то оснований для отказа в зачете ей периода работы с 25.08.2014 года по 12.11.2014 года, с 22.11.2014 года по 17.08.2017 года, с 28.08.2017 года по 31.12.2019 года не имеется. Кроме того, поскольку ЧОУ «Православный центр образования им.Преподобного Сергия» расположен в д.Топорково, что относиться к сельской местности, то согласно п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 781, выполнение нормы рабочего времени для решения вопроса о назначении пенсии Кольцовой О.Н. не требуется. (л.д.79-80).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 39, ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из приведенных нормативных положений следует, что, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Из трудовой книжки, выданной на имя Кольцовой О.Н. следует, что в период с 01.09.2000 года по 02.01.2001 года, с 03.01.2001 года по 04.01.2001 года, с 05.01.2001 года по 31.08.2001 года с 03.11.2003 года по 06.11.2003 года, с 19.04.2004 года по 23.04.2004 года, с 12.10.2004 года по 14.10.2004 года, с 16.11.2004 года по 17.11.2004 года, с 24.04.2006 года по 24.04.2006 года, с 27.09.2007 года по 28.09.2007 года, с 12.01.2009 года по 13.01.2009 года она работала учителем математики в средней школе № 6 г.Куйбышева; с 01.03.2011 года по 09.05.2013 года, с 11.05.2013 года по 17.08.2014 года она работала преподавателем математики ГАОУ СПО НСО «Куйбышевский педагогический колледж»; с 25.08.2014 года по 12.11.2014 года, с 22.11.2014 года по 17.08.2017 года, с 28.08.2017 года по 31.12.2019 года она работала в должности учителя математики и заместителем директора по учебно-воспитательной работе ( внутреннее совместительство) в ЧОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Православный центр образования им. Преподобного Сергия» (л.д.9-13)

Согласно Списка от 29 октября 2002 г. N 781 работа в должности учителя, заместителя директора в общеобразовательных учреждениях «школы всех наименований ( п.1.1), «колледж» (1.10), образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляет право на получении пенсии пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом, доводы третьего лица ЧОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Православный центр образования им. Преподобного Сергия» о возможности применения п.6 Правил и зачета в педагогический стаж периода работы независимо от объема выполняемой нагрузки, суд находит несостоятельными и подлежащими отклонению, поскольку согласно указанного пункта независимо от выполнения учебной нагрузки подлежит зачету работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), тогда как ЧОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Православный центр образования им. Преподобного Сергия» не относиться к общеобразовательным учреждениям.

Соответственно, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве Кольцовой О.Н. на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются: документальное подтверждение требуемой педагогической нагрузки у истца в оспариваемые периоды, соблюдение выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Из справки от 14.07.2022 года № 224, выданной МБОУ Куйбышевского района «Средняя общеобразовательная школа № 6» следует, что Кольцова О.Н. в период с 04.12.1995 года по 28.02.2011 года работала учителем математики на 1 ставку. (л.д.39-41,47-49)

Из акта документальной проверки, проведенной специалистами ГУ-ГУПФР № 6 по г.Москве и Московской области от 08.06.2022 года усматривается, что согласно Устава ЧОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Православный центр образования им.Преподобного Сергия» основными видами деятельности центра является: реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования, начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование, дополнительное образование. Согласно приказов и карточки формы Т2 Кольцова О.Н. 25.08.2014 года была принята на работу на должность учителя математики, 02.09.2019 года переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе и по внутреннему совместительству учитель математики. На основании расчетных листов с 25.08.2014 года по 31.08.2014 года Кольцова О.Н. значиться в должности учителя математики, с 01.09.2019 года по 31.08.2020 года – заместителем директора по учебно-воспитательной работе с объемом работы 0,7 ставки и учитель ( внутреннее совместительство – педагогическая нагрузка). (л.д.36-38)

Из справки ЧОУ «Православный центр образования им.Преподобного Сергия» от 26.05.2022 года усматривается, что Кольцова О.Н. в период со 02.09.2019 года по 23.08.2020 года выполняла обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе по основному месту работы на 0,7 ставки, при этом как внутреннее совмещение, работала учителем математики с полном педагогической нагрузкой ( 31 час в неделю) (л.д.45-46)

Доказательств опровергающих данные обстоятельства представителем ответчика суду не представлено.

Сам по себе факт отсутствия в сведениях персонифицированного учета кода льготы и размер ставки, обязанность по предоставлению которых в силу Закона РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", возложена на работодателя, не может быть вменено в вину истцу и служить основанием в исключении указанных периодов из педагогического стажа работы, в связи с чем требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Из справки ГАПОУ Новосибирской области «Куйбышевский педагогический колледж» № 172 от 09.08.2022 года усматривается, что с 01.09.2010 года в Куйбышевском колледже обучалось 483 человека, из них до 18 лет – 156 человек, с 01.09.2011 года – 489 человек, из них до 18 лет – 197 человек, с 01.09.2012 года – 485 человек, из них до 18 лет – 200 человек, с 01.09.2013 года – 490 человек, из них до 18 лет – 227 человек, т.е. менее 50 % детей в возрасте до 18 лет. (л.д.43-44).

Таким образом, условия работы истца в период с 01.03.2011 года по 09.05.2013 года, с 11.05.2013 года по 17.08.2014 года не отвечают требованиям вышеназванных нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в льготный трудовой стаж работы в названных образовательных учреждениях при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (во всех отделениях), а не в группах каждого педагога в отдельности, в связи с чем указанные периоды были обоснованно исключены из педагогического стажа Кольцовой О.Н. Справка от 14.03.2023 года о работе Кольцовой О.Н. с несовершеннолетними студентами (л.д.62-63) правового значения по делу не имеет.

Поскольку без учета периодов работы истца с 01.03.2011 года по 09.05.2013 года, с 11.05.2013 года по 17.08.2014 года ее педагогический стаж составляет менее 25 лет, то у органа пенсионного фонда оснований для назначения пенсии Кольцовой О.Н. по п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не имелось.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования КО.й О. Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, понуждении засчитать в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ № 6 по г.Москве и Московской области от 29.09.2022 года в части исключения из педагогического стажа Кольцовой Ольги Николаевны периоды ее работы с 01.09.2000 года по 02.01.2001 года, с 03.01.2001 года по 04.01.2001 года, с 05.01.2001 года по 31.08.2001 года, с 03.11.2003 года по 06.11.2003 года, с 19.04.2004 года по 23.04.2004 года, с 12.10.2004 года по 14.10.2004 года, с 16.11.2004 года по 17.11.2004 года, с 24.06.2006 года по 24.06.2006 года, с 27.09.2007 года по 28.09.2007 года, с 12.01.2009 года по 13.01.2009 года в должности учителя математики Средней Школы № 6 г.Куйбышева, с 25.08.2014 года по 12.11.2014 года, с 22.11.2014 года по 17.08.2017 года, с 28.08.2017 года по 31.12.2019 года в должности учителя математики и заместителя директора по учебно-воспитательной работе ЧОУ «Православный центр образования им Преподобного Сергия».

Включить в педагогический стаж, дающий Кольцовой Ольги Николаевне право на назначение пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях периоды ее работы с 01.09.2000 года по 02.01.2001 года, с 03.01.2001 года по 04.01.2001 года, с 05.01.2001 года по 31.08.2001 года, с 03.11.2003 года по 06.11.2003 года, с 19.04.2004 года по 23.04.2004 года, с 12.10.2004 года по 14.10.2004 года, с 16.11.2004 года по 17.11.2004 года, с 24.06.2006 года по 24.06.2006 года, с 27.09.2009 года по 31.01.2009 года в должности учителя математики Средней Школы № 6 г.Куйбышева, с25.08.2014 года по 12.11.2014 года, с 22.11.2014 года по 17.08.2017 года, с 28.08.2017 года по 31.12.2019 года в должности учителя математики и заместителя директора по учебно-воспитательной работе ЧОУ «Православный центр образования им Преподобного Сергия».

В удовлетворении требований о зачете в педагогический стаж периодов работы с 01.03.2011 года по 09.05.2013 года, с 11.05.2013 года по 17.08.2014 года, назначении пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Сергиево - Посадский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2023 года.

Федеральный судья                                                        Л.В. Сергеева