Решение по делу № 2-7709/2019 ~ М-7406/2019 от 16.08.2019

Дело №2-7709/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    10 декабря 2019 года      г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: Александровой Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халиловой Л.М.,

с участием представителей истцов Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах по доверенности Субботиной Д.К., Азнабаева А.Д.,

представителя ответчика Кузнецовой Г.Ю. по доверенности Овчинникова А.И.,

представителя третьего лица Вишняковой З.П. по доверенности Рябовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах к Кузнецовой Г.Ю. о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства в порядке ст. 46 ГПК РФ,

установил:

Истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах /представитель/ с исковым заявлением к Кузнецовой Г.Ю. о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства в порядке ст. 46 ГПК РФ, просят обязать Кузнецову ФИО13 прекратить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: демонтировать выгребную яму, расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что при рассмотрении обращений в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах гр. Вишняковой З.П., проживающей по адресу: <адрес>, <адрес> (вх. №-ж-2019 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу размещения выгребной ямы в 5 метрах от системы центрального водоснабжения по адресу: <адрес>, которая принадлежит Кузнецовой Г.Ю., проведена проверка в период с ДД.ММ.ГГГГ. -ДД.ММ.ГГГГ., в ходе которой установлено, что выгребная яма, предназначенная для сбора хозяйственно-бытовых стоков от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, находится на расстоянии 5м. от водоразборной колонки, а следовательно и от водопроводных сетей, что является нарушением п. 2.4.1, п. 2.4.3, п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и подтверждается актом санитарно -эпидемиологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Стерлитамак, Салават, Аургазинском, Гафурийском, Ишимбайском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах. В связи с этим, ответчик была привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. Указанные нарушения Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ответчиком не устранены.

Определением Стерлитамакского городского суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация ГО г.Стерлитамак РБ, МУП «Межрайкоммунводоканал», Вишнякова З.П.

Представители истца по доверенности Субботина Д.К., Азнабаев А.Д. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по указанным в нем основаниям, дали соответствующие показания. Пояснили об осуществлении проверки в связи с неоднократными обращениями третьего лица, в ходе которой установлено нарушение действующего законодательства, т.к. не выдержано расстояние между выгребной ямой ответчика и в сети общего водоснабжения / колонки/, которая составляет 5 метров. При этом, сведений о соответствии выгребной ямы действующим СНиП по размеру, толщине стен также не представлено, документов ввода в эксплуатацию не имеется.

Представитель ответчика по доверенности Овчинников А.И. исковые требования не признал, показал о приобретении Кузнецовой Г.Ю. домовладения, где указанная яма уже была, также в документах, техпаспорте имелись сведения о наличии указанной выгребной ямы. Т.е. установлена была в соответствии с действующим законодательством, т.к. в тот период колонки не было. Согласно документов, колонка – водоотвод была установлена в 2010-2011 годах. Также просит учесть невозможность переноса указанного выгреба в иное место в связи с нарушением действующих в настоящее время Правил и норм, а демонтаж повлечет нарушение прав ответчика. В настоящее время документы межевания отсутствуют между соседями. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Вишняковой З.П. по доверенности Рябова Н.И. исковые требования поддержала, просит удовлетворить. Показала, что выгребная яма ответчика находится на земле Вишняковой. При таянии воды, во время дождей выгребная яма переполняется и все течет на их участок, чем нарушаются их права.

Суд, заслушав представителей сторон и третьих лиц, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьего лиц, представителей третьих лиц, надлежаще извещенных о дне рассмотрения дела, полагает необходимым частично удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, в том числе: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик Кузнецова Г.Я. является собственником жилого дома и строений, земельного участка кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается также сведениями ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

Правообладателем смежного домовладения по адресу <адрес>, является Вишнякова З.П. на основании договора купли-продажи земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и участниками не оспаривается.

В то же время межевание указанных земельных участков не произведено, границы в соответствии с действующим земельным законодательством владельцами указанных земельных участков не определены, соответствующих документов суду не представлено.

В связи с неоднократными обращениями Вишняковой З.П. истцом - представителями Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах проведено рассмотрение указанных обращений, в ходе которой установлено, что Кузнецовой Г.Ю. требования действующего санитарного законодательства не выполняются должным образом.

Согласно ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу положений п. 5, п. 9 ст. 2 Федерального закона от 07.12.20122года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды.

Согласно п. 2.4.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зона санитарной охраны водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозабора, представлена первым поясом (строгого режима), водоводов-санитарно-защитной полосой.

При этом, ширину санитарно-защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода:

а) при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм;

б) при наличии грунтовых вод - не менее 50 м вне зависимости от диаметра водоводов /п. 2.4.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»/.
Пунктом 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» также предусмотрено, что в пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод.

Согласно акта № санитарно-эпидемиологического обследования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении обращения в период с ДД.ММ.ГГГГ. -ДД.ММ.ГГГГ., установлено, что выгребная яма, предназначенная для сбора хозяйственно-бытовых стоков от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, находится на расстоянии 5м. от водоразборной колонки, а, следовательно, и от водопроводных сетей, чем нарушены п. 2.4.1, п. 2.4.3, п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», что подтверждается актом санитарно -эпидемиологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГг. Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городах Стерлитамак, Салават, Аургазинском, Гафурийском, Ишимбайском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах, актом от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 14-15, 16/.

Данные обстоятельства также нашли подтверждение протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кузнецовой Г.Ю. /л.д. 8-10/.

Лицом, ответственным за выполнение санитарных норм и правил, является ответчик ФИО1, которой не оспаривается принадлежность указанной выгребной ямы.

Постановлением начальника Территориального отдела гр. Кузнецова Г.Ю. в соответствии с п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (№ от ДД.ММ.ГГГГ) л.д. 5-7/.

    Данные обстоятельства в судебном заседании не опровергнуты.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно статьи 10 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии ч. 2 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник не вправе при пользовании своим имуществом нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что по общему правилу самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Федеральными законами и требованиями специальных Федеральных законов.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 2 п. 1 и пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодека РФ).

В силу пункта 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В соответствии с Постановлением администрации ГО город Стерлитамак № 755 от 30.04.2009 года «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан мусоросборники, дворовые туалеты и помойные ямы должны быть расположены на расстоянии не менее 4 метров от границ участка домовладения, при этом разрыв до колодцев, каптажей родников должны определяться домовладельцами, может быть сокращен до 8-10 метров /п. 3.4.4.5/ земельных участков

В соответствии с пунктом 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года N 10, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2.4.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 ширину санитарно-защитной полосы водопроводных сооружений следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода: при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм; при наличии грунтовых вод - не менее 50 м вне зависимости от диаметра водоводов. В случае необходимости допускается сокращение ширины санитарно-защитной полосы для водоводов, проходящих по застроенной территории, по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В то же время, частично удовлетворяя исковые требования, суд принимает во внимание обоснованность доводов ответчика о сооружении выгребной ямы, предназначенной для сбора хозяйственно-бытовых стоков/отходов жилого дома по <адрес>, принадлежащего ответчику, в 2003 году согласно представленных документов /техпаспорт/, договора купли-продажи.

Тогда как установка водоразборной колонки, труб центрального водоснабжения на землях общего пользования на <адрес> произведена на основании выполненного ООО «АрхСтройПроект» и согласованного с МУП «Межрайкоммунводоканал» проекта водоснабжения <адрес> в 2010 году согласно сообщения от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Межрайкоммунводоканал», заказчиком строительства уличной сети являлся отдел жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и инженерного обеспечения администрации <адрес>.

Согласно представленного ответчиком протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ результаты исследования пробы воды по адресу <адрес>, не преышают предусмотренных нормативов.

Кроме того, согласно сообщения ООО Проектный институт «БАШЖИЛКОММУНПРОЕКТ» № от ДД.ММ.ГГГГ устройство выгребной ямы с соблюдением действующих норм СП 32.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения» на застроенном участке по адресу <адрес>, невозможно.

На основании ст. 263 Гражданского кодекса РФ и ст. 40 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260).

В соответствии с положениями ст. 10 Гражданского Кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

С учетом вышеизложенного, при отсутствии сведений о самовольном устройстве указанного спорного объекта - выгребной ямы, с учетом сроков сооружения и невозможности установления его в ином месте на земельном участке истца, период указанных фактов, положений вышеприведенных норм, при отсутствии сведений о расположении системы подземного водоснабжения, отсутствии доказательств нарушения прав иных лиц указанным обюъектом, оснований для удовлетворения исковых требования в части демонтажа /сноса указанного объекта не имеется.

В то же время, при отсутствии сведений о соответствии выгребной ямы ответчика строительным нормам ее устройства СНиП 2.04.02-84 (водонепроницаемость, исключающую возможность загрязнения окружающей среды: почвы, поверхностных и подземных вод, воздуха), с учетом положений действующего законодательства, преамбулы ФЗ ПФ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в силу которых каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, суд считает необходимым частично удовлетворяя исковые требования, обязать ответчика устранить нарушения действующего законодательства, приведение указанной выгребной ямы требованиям ее устройства в соответствии с п. 2.3.1. Санитарные правила и нормы СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88), согласно которых для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.

В силу положений статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Иные доводы сторон суд считает несостоятельными, оснований для удовлетворения иска в остальной части не имеется.

В силу положений ст.ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб. согласно ст. 333.19 НК РФ и Бюджетного кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 59, 60, 67, 68, 98,100, 103, 113, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах – удовлетворить частично.

Обязать Кузнецову ФИО14 прекратить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: привести в соответствие с требованиями действующего законодательства выгребную яму, расположенную по адресу: <адрес>.

В остальной части исковые требования - оставить без удовлетворения.

Взыскать с Кузнецовой ФИО15 в доход местного бюджета городского округа города Стерлитамак госпошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд РБ.

Судья:                     Н.И. Александрова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>