Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-1313/2023 ~ М-513/2023 от 01.02.2023

61RS0001-01-2023-000562-51

2-1313/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«25» мая 2023 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

при секретаре: Карапетян Д.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербаченко Юрия Александровича к Федеральной таможенной службе России, третье лицо: УФССП России по РО о признании незаконным решения по установлению выслуги лет, об отказе в зачете в стаж службы периода трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Щербаченко Ю.А. обратился в суд с иском к Федеральной таможенной службе России о признании незаконным решения по установлению выслуги лет, об отказе в зачете в стаж службы периода трудовой деятельности в обоснование требований указав, что на основании приказа ГУ ФССП по Ростовской области от 27.03.2006 № №к истец был принят в федеральную государственную гражданскую службу в главное управление Федеральной службы судебных приставов по ... и назначен на федеральную государственную гражданскую должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Пролетарского районного отдела. В соответствии с приказом ГУ ФССП по ... от ... №-к истец был освобожден от занимаемой должности в связи с призывом на военную службу, с оставлением в реестре федеральных государственных гражданских служащих.

B соответствии с приказом ГУ ФССП от ... №-к истец был принят на федеральную государственную гражданскую службу с .... На основании приказа ФССП по ... от ... №-к Щербаченко Ю.А. был уволен с федеральной государственной гражданской службы на основании статьи 36 Федерального закона от ... №-Ф3 «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (по инициативе государственного гражданского служащего).

Периоды прохождения федеральной государственной гражданской службы подтверждаются копиями приказов, приложенных к настоящему исковому заявлению, а также копией трудовой книжки.

В период прохождения службы в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов ... отдела мои должностные обязанности были определены должностным регламентом, в соответствии с которым были определены квалификационные требования по занимаемой должности, а также установлены должностные обязанности, в частности: - исполнение основных обязанностей государственного гражданского служащего, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от ... №-Ф3; - обеспечение в судах безопасности судей, участников судебного процесса и свидетелей, а также безопасность судебного пристава исполнителя при совершении исполнительных действий по указанию начальника отдела-старшего судебного пристава; предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений, поддержание общественного порядка в судебных помещениях; - осуществление приводов лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю; - взаимодействие сотрудниками подразделения милиции по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности; - участие по указанию начальника отдела-старшего судебного пристава в обеспечении принудительного исполнения судебных актов и актов других органов; - выявление лиц, совершивших противоправные действия; - составление протоколов об административных правонарушениях, а в случае необходимости задержание правонарушителя с последующей передачей в органы внутренних дел; - прохождение специальной подготовки, а также периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Таким образом в основной круг обязанностей входило обеспечение безопасности лиц замещающих государственные должности и иных лиц; применение мер принудительного воздействия к лицам нарушающим установленный законом порядок; предупреждение и пресечение преступлений; выявление лиц, совершивших противоправные действия и применение к таким лицам мер воздействия; составление установленных законом процессуальных документов.

На основании приказа Ростовской таможни от ... №-к истец был принят на службу в таможенные органы и назначен на должность старшего оперуполномоченного по ОВД отдела по борьбе с контрабандой наркотиков, в соответствии с приказом ФТС России от ... №-К в порядке перевода был назначен на должность оперуполномоченного по ОВД отдела по противодействию коррупции Таганрогской таможни, на основании приказа ФТС России от ... №-К в порядке перевода был назначен на должность старшего оперуполномоченного по ОВД оперативного отдела № службы по противодействию коррупции Южного таможенного управления, в соответствии с приказом ФТС России от ... №-к назначен на должность начальника оперативного отделения (...) оперативного отдела № службы по противодействию коррупции Южного таможенного управления, где и прохожу службу в настоящее время.

В соответствии с должностной инструкцией начальника оперативного отделения (...) оперативного отдела № службы по противодействию коррупции Южного таможенного управления в мои обязанности в том числе входит:- осуществление оперативно-розыскной деятельности в целях выявления, предупреждения и пресечения преступлений; обеспечение государственной защиты должностных лиц объектов оперативного обеспечения в связи с исполнением ими должностных обязанностей; - обеспечение в пределах своей компетенции защиты от преступных посягательств в отношении объектов таможенной инфраструктуры, а также содействие территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в проведении мероприятий антитеррористического характера; - осуществление совместно с другими правоохранительными органами мероприятий по розыску лиц, совершивших или имеющих намерение совершить преступление; - осуществление в пределах своей компетенции взаимодействия с правоохранительными органами; - осуществление оперативного сопровождения уголовных дел; - соблюдение и требование соблюдения от подчиненных должностных лиц пропускного и внутриобъектового режима, установленного порядка сдачи служебных помещений под охрану и иные установленные действующим законодательством обязанности.

Таким образом. в настоящее время в должностные обязанности истца в том числе входят функции по обеспечению безопасности определенного круга лиц; применение мер принудительного воздействия лицам нарушающим установленный законом порядок; предупреждение и пресечение преступлений; выявление лиц, совершивших противоправные действия и применение к таким лицам мер воздействия; составление установленных законом процессуальных документов, а также обеспечение соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов.

В целях осуществления зачета в стаж службы (выслугу лет) периодов работы в качестве федерального государственного гражданского служащего ГУ ФССП по ... в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов ... отдела, учитывая что установленные должностным регламентом ФССП должностные обязанности в части совпадают с возложенными на истца действующей в настоящее время должностной инструкцией обязанностями, истец обратился с заявлением в Центральную комиссию ФТС России по установлению выслуги лет должностным лицам таможенных органов и работникам структурных подразделений ФТС России.

Решением указанной комиссии от ..., формализованным в протоколе заседания комиссии, утвержденном ... истцу было отказано в зачете в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам таможенных органов Российской Федерации или в выслугу лет для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в ГУ ФССП по ... с ... по ... (6 месяцев, 3 дня) и с ... по ... (7 месяцев 6 дней) со ссылкой на несоответствие требованиям п.3 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ... № п.3 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ... №. Решение комиссии было доведено мне до сведения под подпись ....

С решением Центральной комиссии ФТС России по установлению выслуги лет должностным лицам таможенных органов и работникам структурных подразделений ФТС России истец не согласен, полагаю его вынесенным без учета фактических обстоятельств с нарушением требований действующего законодательства.

Согласно пункту 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ... № руководителям и специалистам финансовых, экономических, юридических служб, вычислительных или информационно-вычислительных центров государственных организаций, принятым на службу в таможенные органы на должности, соответствующие их образованию и специальности, стаж работы в указанных организациях может быть засчитан в выслугу лет в таможенных органах председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно положениям подпункта в пункта 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ... № в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитываются время работы в органах и центральном аппарате Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации в качестве руководителей и специалистов по профилю деятельности указанных федеральных органов исполнительной власти.

Федеральная служба судебных приставов в нынешнем виде создана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ... №, предшественником ФССП является Департамент судебных приставов Минюста России.

B настоящее время ФССП является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности и подведомственна Министерству юстиции Российской Федерации, до ее образования функции по обеспечению исполнения судебных актов и актов других органов были возложены на Министерство юстиции Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в Положении, утвержденного постановлением Правительства РФ от ... №.

Из изложенного прослеживается логика законодателя, определившая периоды службы в государственных органах, которые подлежат зачету в стаж службы в таможенных органах, а именно исходя из структуры Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ ... № в выслугу лет, засчитывается:- время службы (работы) в таможенных органах на должностях сотрудников, в том числе в качестве стажеров, или должностях федеральной государственной гражданской службы;

B органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, с учетом особенностей прохождения службы в этих органах; - указанное в статье 18 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей»;- время службы (работы) в учреждениях и организациях Государственного таможенного комитета Российской Федерации и таможенных органов бывшего Союза ССР на должностях, по которым предусмотрено присвоение специального (персонального) звания;-время работы в органах и центральном аппарате Министерства юстиции

Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации в качестве руководителей и специалистов по профилю деятельности указанных федеральных органов исполнительной власти;- время работы в органах и центральном аппарате Государственной налоговой службы Российской Федерации в качестве руководителей и инспекторов по профилю работы указанного федерального органа исполнительной власти; время работы (службы) в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации; - время работы в качестве судьи.

Таким образом законодательно учтен весь перечень органов государственной власти, а также судебные органы и органы прокуратуры период работы в которых в качестве руководителя, либо специалиста засчитывается в стаж службы в таможенных органах.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства истец просил суд признать незаконным решение Центральной комиссии ФТС России по установлению выслуги лет должностным лицам таможенных органов и работникам структурных подразделений ФТС России об отказе в зачете в стаж службы (выслугу лет) периода трудовой деятельности в УФССП по ... с ... по ... (6 месяцев, 3 дня) и с ... по ... (7 месяцев 6 дней); обязать Центральную комиссию ФТС России по установлению выслуги лет должностным лицам таможенных органов и работникам структурных подразделений ФТС России произвести зачет в стаж службы (выслугу лет) периодов трудовой деятельности в УФССП по ... с ... по ... (6 месяцев, 3 дня) и с ... по ... (7 месяцев 6 дней).

Протокольным определением суда от ... УФССП России по РО привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

Истец, представители ФТС России, ГУ УФССП России по РО в судебное заседание не явились, истец к судебному заседанию представил письменное ходатайство о прекращении производства по настоящему гражданскому делу. Дело слушается в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.ч.1,2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом, суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

Как следует из материалов дела, Щербаченко Ю.А. обратился в суд с иском к ФТС России о признании незаконным решения по установлению выслуги лет, об отказе в зачете в стаж службы периода трудовой деятельности.

К судебному заседанию от истца поступило письменное заявление о прекращении производства по настоящему делу, в связи с отказом от иска.

Таким образом, поскольку имеется добровольный отказ истца от иска, и отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает возможным принять его и прекратить производство по делу № 2-1313/2023 по иску Щербаченко Юрия Александровича к Федеральной таможенной службе России, третье лицо: УФССП России по РО о признании незаконным решения по установлению выслуги лет, об отказе в зачете в стаж службы периода трудовой деятельности.

Одновременно суд разъясняет, что прекращение производства по делу препятствует повторному обращению в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Руководствуясь ст. 39, п.2 ч-1 ст. 173, 220, 221, 224, 152 ГПК РФ, суд:

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять от представителя истца по доверенности отказ от иска.

Производство по делу № 2-1313/2023 по иску Щербаченко Юрия Александровича к Федеральной таможенной службе России, третье лицо: УФССП России по РО о признании незаконным решения по установлению выслуги лет, об отказе в зачете в стаж службы периода трудовой деятельности прекратить.

Разъяснить, что прекращение производства по делу препятствует повторному обращению в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение пятнадцати дней.

Судья: