Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-444/2023 от 29.09.2023

Дело №

24RS0№-17

РЕШЕНИЕ

<адрес> 25 октября 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Некрасова В.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении и жалобу представителя по доверенности Лещишина А. И. на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> Гапоновой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Нестерович О. А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> Гапоновой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ Нестерович О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Представитель по доверенности Лещишин А.И. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой указал, что с вынесенным постановлением он не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку на рассмотрение дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ Нестерович О.А. не вызывалась, повесток не получала, материалы дела были рассмотрены в ее отсутствие. Также из текста постановления следует, что Нестерович О.А. ДД.ММ.ГГГГ в 10.01 совершено административное правонарушение в форме бездействия, выразившееся в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении доступа в жилое помещение, в связи с чем она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Также вышеуказанное постановление содержит отметку о вступлении его в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, при этом конверт в котором поступило данное постановление, имеет почтовые штампы датированные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель заявителя Лещишин А.И. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, пояснив, что Нестерович О.А. о времени и месте составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении не уведомлялась, требование ей не вручалось, он также Нестерович О.А. требования не передавал, так как сам его не получал, фактов не предоставления доступа приставов в жилище должника не было.

Нестерович О.А., врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по <адрес> Гапонова Е.В. в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие, надлежащим образом уведомленных лиц, заслушав представителя заявителя Лещишина А.И., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он принимает меры, предусмотренные настоящим Федеральным Законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч.3).

Согласно ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол (ч.1). При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6).

В силу ч.ч.1,2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в 10.01 часов в отсутствие Нестерович О.А. При этом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении извещен Лещишин А.И., сведений об извещении Нестерович О.А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется. Данных, позволяющих сделать вывод о том, что Нестерович О.А. надлежаще уведомлена о необходимости явиться для составления протокола материалы дела не содержат. С ходатайством о составлении протокола в свое отсутствие, с участием в качестве ее защитника при производстве по данному административному делу Лещишина А.И., Нестерович О.А. не обращалась.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о вручении Нестерович О.А. протокола об административном правонарушении, ее извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Из материалов дела следует, что копия протокола, извещение о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ ей не направлялись. Несмотря на невручение Нестерович О.А. протокола об административном правонарушении и отсутствии данных о ее надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении Нестерович О.А. к административной ответственности в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении составлен в отношении Нестерович О.А. в ее отсутствие с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Дело было рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в нарушение требований ст.25.1 КоАП РФ. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении данного протокола.

Кроме того, согласно требованию судебного пристава-исполнителя, Нестерович О.А. ДД.ММ.ГГГГ до 13-00 обязана предоставить информацию о наличии открытых счетов и движения денежных средств в Газпром Банк в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Лещишину О. А. и Нестерович О. А. в рамках исполнительного производства №-ИП. Вместе с тем, согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, Нестерович О.А. вменено совершение административного правонарушения в форме бездействия, выразившегося в неисполнении требования пристава-исполнителя о предоставлении доступа в жилое помещение, при этом какого – либо требования о предоставлении доступа в жилое помещение, противодействии со стороны Нестерович О.А. данным действиям, материал не содержит. Также в постановлении приведен в качестве доказательства вины Нестерович О.А. акт об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен судебным приставом – исполнителем Аравенковой Е.В., однако ей не подписан. Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, приведенные в постановлении доказательства получены с нарушением закона, в связи с чем не допускается их использование в качестве доказательств по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Принимая во внимание, что административным органом при собирании доказательств и рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, постановление подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> Гапоновой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Нестерович О. А. - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Судья В.С. Некрасова