Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-380/2023 ~ М-382/2023 от 24.11.2023

РЕШЕНИЕ

     Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 г. Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи                             Потапова А.И.,

при секретаре                                    Карамушко А.М.,

помощник судьи                                    Гришаева М.А.,

с участием:

помощника прокурора Каргасокского района Томской области         Филина К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области гражданское дело № 2-380/2023 по исковому заявлению прокурора Каргасокского района Томской области к муниципальному образованию «Каргасокское сельское поселение Каргасокского района Томской области» о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Каргасокского района Томской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов Салтыковой В.Г., обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Каргасокское сельское поселение Каргасокского района Томской области» в лице администрации поселения (далее - ответчик), о понуждении к совершению действий, указывая в обоснование следующее.

В ходе проведенной прокуратурой Каргасокского района Томской области проверки по обращению Салтыковой В.Г. о бездействии администрации Каргасокского сельского поселения по проведению капитального ремонта жилого помещения, установлено, что между Салтыковой В.Г. и администрацией Каргасокского сельского поселения Каргасокского района Томской области ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения №, который ДД.ММ.ГГГГ был переоформлен в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 21.05.2005 № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» и был заключен договор социального найма жилого помещения №. В соответствии с договором объектом найма является изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. 27.06.2023 Салтыкова В.Г. обратилась к ответчику с заявлением о проведении ремонта указанного жилого помещения, а именно выполнение ремонтных работ по замене входной двери, веранды, крыльца и нижнего бруса. Комиссией администрации поселения осуществлено обследование технического состояния спорного жилого помещения, в ходе которого выявлено, что для дальнейшей эксплуатации жилого помещения необходима замена входной двери, окладного бруса и ремонт крыльца. В ответе на обращение Салтыковой В.Г. указано, что частичный капитальный ремонт жилого помещения будет выполнен в период 2024 года при достаточном наличии средств. В соответствии с пп. 2,4 Приложения № 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, ремонтные работы по замене окладного бруса, входной двери и крыльца относятся к капитальному ремонту жилого помещения. По информации ответчика жилое помещение по адресу: <адрес> введен в эксплуатацию в 1981 году, капитальный ремонт за счет средств местного бюджета не проводился, в связи с чем, о необходимости капитального ремонта свидетельствует также истечение нормативных сроков эксплуатации элементов жилых помещений. Согласно пп. «в» п. 5 Договора найма заключенного между администрацией поселения и нанимателем, капитальный ремонт жилого помещения относится к обязанностям наймодателя. Бездействие ответчика, выразившееся в не осуществлении капитального ремонта принадлежащего ему жилого помещения, нарушает права нанимателя, ставит под угрозу его жизнь и здоровье. На основании изложенного, в целях устранения нарушений жилищного законодательства и прав нанимателя, прокурор просил обязать ответчика в срок до 01 сентября 2024 г. провести капитальный ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>, выполнить ремонтные работы по замене окладного бруса, входной двери и крыльца, которые конкретизированы в локальном сметном расчете на капитальный ремонт вышеуказанного жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Каргасокского района Томской области Филин К.Д., уточнил заявленные исковые требования, просил обязать ответчика в срок до 01 сентября 2024 г. провести капитальный ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>, выполнив ремонтные работы по замене венцов в стенах окладных брусьев сечением 200х200 мм, входной двери и крыльца.

Истец Салтыкова В.Г., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, представила письменное заявление, в котором указала, что исковое заявление прокурора поддерживает в полном объеме, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не явился, в суд представлено письменное заявление Главы поселения МО «Каргасокское сельское поселение», действующего на основании пп. 1 п. 5 ст. 27 Устава, об отсутствии возражений против удовлетворения заявленных требований, с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из представленных стороной истца письменных доказательств Салтыкова В.Г. на основании договора № социального найма жилого помещения заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Администрацией Каргасокского сельского поселения (ранее договор № наймам жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ) является нанимателем и проживает в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 49,2 кв. м..

В силу пп. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя, в том числе своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Договором № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, между Салтыковой В.Г. (наниматель) и Администрацией Каргасокского сельского поселения <адрес> (наймодатель), так и ранее заключенным договором найма жилого помещения муниципального жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено осуществление капитального ремонта нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, определяющие правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Согласно пункту 2.4.1 указанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, планирование капитального ремонта жилищного фонда следует осуществлять в соответствии с действующими документами.

В соответствии с пунктом 2.4.2 Правил при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.

В примерном Перечне работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (Приложение № 8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда) в п.п. 2,4 предусмотрены: ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров).

В соответствии с пунктом 5.1 Приказа Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.

Как следует из ст. 1 Устава муниципального образования «Каргасокское сельское поселение Каргасокского района Томской области» (далее – Устав) наименование муниципального образования - Каргасокское сельское поселение Каргасокского района Томской области.

Согласно ст. 2 Устава структуру органов местного самоуправления Каргасокского сельского поселения составляют: 1) Совет Каргасокского сельского поселения - представительный орган муниципального образования Каргасокского сельское поселение Каргасокского района Томской области, 2) Глава Каргасокского сельского поселения - Глава муниципального образования Каргасокского сельское поселение Каргасокского района Томской области, который одновременно является председателем Совета Каргасокского сельского поселения и возглавляющий Администрацию Каргасокского сельского поселения 3) Администрация Каргасокского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Каргасокского сельское поселение Каргасокского района Томской области.

Согласно ст. 4 Устава к вопросам местного значения Каргасокского сельского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Полномочия органов местного самоуправления МО «Каргасокское сельское поселение» по решению вопросов местного значения указаны в ст. 6 Устава поселения.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Устава, администрация Каргасокского сельского поселения осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, установленных статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Томской области "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области", полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области. Администрация Каргасокского сельского поселения также осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом и решениями Совета Каргасокского сельского поселения не отнесенные настоящим Уставом к полномочиям иных органов местного самоуправления Каргасокского сельского поселения.

Исполнение обязанностей МО «Каргасокское сельское поселение Каргасокского района Томской области» относится к полномочиям Администрации, являющейся исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Каргасокского сельское поселение Каргасокского района Томской области».

Перечень работ, которые истец просит обязать произвести ответчика - работы по замене венцов в стенах из окладных брусьев с сечением 200х200 мм, входной двери и крыльца, соответствует перечню работ, производимых при капитальном ремонте, а обязанность осуществить данные работы должна быть возложена на ответчика, как собственника жилого помещения, который в силу п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан осуществить капитальный ремонт указанного жилого помещения.

27.06.2023 Салтыкова В.Г. обратилась к Главе Каргасокского сельского поселения с заявлением, в котором просила провести частичный ремонт дома (входная дверь, веранда, крыльцо, замена нижнего бруса).

Из акта обследования технического состояния квартиры от 24.07.2023 следует, что в неудовлетворительном состоянии находится окладной брус, крыльцо, входная дверь, для дальнейшей эксплуатации жилого помещения необходима замена входной двери, окладного бруса, ремонт крыльца.

В ответе Главы поселения от 02.11.2023 на требование прокурора указано, что по заявлению Салтыковой В.Г. ремонтные работы проведены не были, дом, в котором проживает Салтыкова В.Г. введен в эксплуатацию в 1981 году, капитальный ремонт за счет средств местного бюджета не проводился.

Оценивая все представленные стороной истца и исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд находит установленным, что обязанность по проведению ремонта жилого помещения предоставленного Салтыковой В.Г. по договору социального найма, является обязанностью ответчика, как собственника данного жилого помещения, ненадлежащее техническое состояние указанного жилого помещения нарушает права и законные интересы нанимателя жилого помещения, в этой связи, заявленные исковые требования прокурора, действующего в интересах Салтыковой В.Е., являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Указываемый прокурором срок, в течение которого ответчику необходимо осуществить ремонтные работы, учитывая отсутствие обоснованных возражений ответчика, с учетом объема подлежащих выполнению работ, суд находит разумным и обоснованным.

На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Каргасокского района Томской области к муниципальному образованию «Каргасокское сельское поселение Каргасокского района Томской области» о понуждении к совершению действий, удовлетворить в полном объёме.

Обязать Администрацию муниципального образования «Каргасокское сельское поселение Каргасокского района Томской области» в срок до 01 сентября 2024 г. провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выполнив работы по замене венцов в стенах из окладных брусьев с сечением 200х200 мм, входной двери и крыльца.

Решение суда может быть обжаловано в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 20 декабря 2023 г..

Судья                                      А.И. Потапов